Seite - 373 - in Baustelle Elektromobilität - Sozialwissenschaftliche Perspektiven auf die Transformation der (Auto-)Mobilität

GovernanceproblemederSektorkopplung 373 Sowohl das Problem der Verfügbarkeit von Alternativen als auch der Aspekt der Unsicherheit betreffen drittens nicht nur individuelle Konsu- ment*innenentscheidungen, sondern vor allemöffentliche Infrastrukturen. Private Akteure haben in vielen für die Sektorkopplung relevanten Be- reichen nur wenig Anreiz, in diese zu investieren (ESYS 2017). Werden Infrastrukturen alsKollektivgüter verstanden, unterliegen sie den bekannten strukturellen Problemen der Kollektivgutbereitstellung (Voigt 2009: 98ff.). Auf das individuelle Nutzenkalkül ausgerichtete Preissignale sind schlecht geeignetKollektivgüterbereitzustellen,wenndiesewiebeivielenInfrastruk- turinvestitionen mit langfristigen Planungs- und Genehmigungsverfahren verbunden sind. Außerdemwerden an kollektiv verfügbare Infrastrukturen oftnormativeAnforderungengestellt,diedurcheinzelwirtschaftlicheKalkü- le nicht abgedecktwerden.Dies gilt beispielsweise bei der Forderung nach einer flächendeckendenAusstattungmit Schnelladestationen.Diese könnte in Ballungsräumen sicher erreicht werden, jedoch nicht in der Fläche.Die Bundesregierung hat dies zumindest erkannt und kündigt einen »Master- plan Ladesäuleninfrastruktur« an, der ordnungsrechtliche Maßnahmen in Erwägungziehensoll,woeine»bedarfsgerechteVersorgungmarktgetrieben nichterfolgt« (Bundesregierung2019: 78). ViertenshängtdieSektorkopplunginlangfristigerPerspektivevonInves- titionenab,die ausSicht derMarktteilnehmerkurz-undmittelfristignicht rentabelsind.DerwahrscheinlichevolkswirtschaftlicheNutzendieserInves- titionenstelltsicherst jenseitsüblicherAmortisationszeitenein.Insbesonde- re die Technologienund Infrastrukturen indirekterElektrifizierungdürften hiervonbetroffen sein.DasKlimaschutzprogramm2030 trägtdeminsoweit Rechnung,dassdem»grünenWasserstoff«einezentraleRollein»sektorüber- greifenden Zusammenhängen« zugestandenwird. Konkrete Aussagen über »InvestitioneninForschung«und»Marktanreizprogramme«werdenineiner »Wasserstoffstrategie«ausformuliert (Bundesregierung2019). DiegenanntenvierAspektezeigen,dassimVerkehrssektoreinCO2-Preis nur eines vonmehreren Instrumenten sein kann, und in vielen Fällen eine eher nachgeordnete Funktion besitzt.Das Problembeschränkter Rationali- tätundgegenläufigerPräferenzenerfordertsowohlregulativealsauchstruk- turierende Instrumente (Braun/Giraud 2014). Regulative Politik würde bei- spielsweise die Effizienzstandards für Fahrzeuge unabhängig von ihrer An- triebstechnologie betreffen. Eine sukzessive Verschärfung flottenbezogener bestehender Effizienzstandards, aber auch die Einführung von Emissions- obergrenzenfürEinzelfahrzeuge,hätteneinetransformativeWirkung,dasie