Seite - 64 - in Umwelt- und Bioressourcenmanagement für eine nachhaltige Zukunftsgestaltung

64 3 Umwelt in Gesellschaft, Politik & Recht und internationalen Umweltpolitik und deren Eignung zur Problemlösung; Art, Ursache, Zeitpunkt des Instrumenteneinsatzes und Zielerreichung (Policy); geeignete Strukturen zur Problemlösung (Polity) (z.B. wer ist zur Beteiligung berechtigt? Nach welchen Regeln ist Umweltpolitik zu machen?) und Prozesse der Umweltpolitik (Politics) (z.B. welche Interessen setzen sich in Entscheidungsprozessen aus welchen Gründen durch?). Seit den 2000er-Jahren ist das Konzept Governance in den Fokus der Politikwissen- schaft gerückt. Governance geht weit über staatliche Politik hinaus und betont, dass gesellschaftlich relevante Regeln nicht nur von Regierungen, sondern auch von Unternehmen und Akteurinnen und Akteuren der Zivilgesellschaft formuliert und umgesetzt werden. Es geht dabei also um ‘‘the ways in which governing is carried out, without making any assumption as to which institutions or agents do the steering’’ (Gamble 2000, S. 110). 3.2.2 Klimapolitik: Welche Probleme und mögliche Lösungen gibt es? Naturwissenschaftlerinnen und Naturwissenschaftler sind sich sicher: Die Klimaerwär- mung schreitet in einem historisch unbekannten Tempo voran und wird überwie- gend vom Menschen (genauer gesagt: durch den Ausstoß von Treibhausgasen, allen voran CO2) verursacht (vgl. Beitrag 4.2). Sozialwissenschaftlerinnen und Sozialwissen- schaftler betonen, dass die Eindämmung dieser bedrohlichen Entwicklung zu den größten (umwelt-)politischen Herausforderungen der Menschheit gehört. Wenn aber die Bedrohung so groß und eindeutig ist, warum ist das Problem nicht längst gelöst? Dafür gibt es viele politisch relevante Gründe (Oreskes und Conway 2011):  Der Klimawandel ist schwer wahrnehmbar und immer mehr Akteurinnen und Akteure (einschließlich hochrangige Politikerinnen und Politiker) zweifeln ent- weder das Phänomen insgesamt oder dessen menschliche Ursachen an. Allein da- Tabelle 3.2.1: Das Spektrum umweltpolitischer Instrumente (Böcher und Töller 2012, S. 75)