Seite - 669 - in ExtremA 2019 - Aktueller Wissensstand zu Extremereignissen alpiner Naturgefahren in Österreich

© 2020, Vandenhoeck & Ruprecht GmbH & Co. KG, Göttingen ISBN Print: 9783847110927 – ISBN E-Lib: 9783737010924 DasSubsidaritätsprinzipbedeutet, dassderStaatnurdannselbst tätigwird, wennGesellschaftundWirtschaftnichtfürihreneigenenSchutzsorgenkönnen. Die vom Staat dabei vorrangig eingesetzten Mittel sind die Schaffung eines RisikobewusstseinsbeidenBetroffenen(awareness raising) sowiedieHilfezur Selbsthilfe. Staatliche Interventionen sind,wie imMasterplan 2014 desÖster- reichischenProgrammszumSchutzkritischerInfrasstrukturenausgeführt,von den Prinzipien der Komplementarität (»Bestehende Maßnahmen und Pläne sollen weiter genutzt und den neuen Bedrohungen angepasst werden.«), Ko- operationzwischendenbeteiligtenStakeholdernsowiederVerhältnismäßigkeit (»Die Maßnahmen und Kosten zur Erhöhung des Schutzniveaus müssen in einem ausgeglichenenVerhältnis zum jeweiligen Risiko und zu denMöglich- keitenzurGefahrenminderungstehen«), geprägt (BMI, 2015). 26.1.2 ResilienzalsKonzeptdermodernenSicherheitspolitik Das erweiterte Verständnis der modernen Sicherheitspolitik führt dazu, das angesichtsderVielfalt,derKomplexitätundderUnvorhersehbarkeitmoderner Risiken, keine allumfassendeSicherheitsgarantiemöglich ist.Andie Stelle des Versuchs, füreinenumfassendenSchutzaller relevantenSystemevonStaatund Gesellschaft zu sorgen, tritt dasKonzeptderResilienz.Dieses hatdasZiel, die Widerstands-undRegenerationsfähigkeitdieser Systemezustärken. DieÖSS stellt die SteigerungderResilienzÖsterreichs, die »Wiederherstel- lung der Funktionsfähigkeit von Staat und Gesellschaft nach Krisen« (BMI, 2013), in denMittelpunkt der Umfassenden Sicherheitsvorsorge. DerMaster- plan2014zumSchutzkritischerInfrastrukturenverstehtResilienzimSinneder Definition der United Nations International Strategy for Disaster Reduction (UN,2009) als: »die Fähigkeit eines Systems, einer Gemeinschaft oder einer Gesellschaft, welche(s) Gefahrenausgesetzt ist,derenFolgenzeitgerechtundwirkungsvoll zubewältigen,mit ihnenumzugehen, sich ihnenanzupassenundsichvon ihnenzuerholen, auchdurch Bewahrung undWiederherstellung seiner bzw. ihrer wesentlichen Grundstrukturen undFunktionen« (BMI, 2015). Bei der praktischen Umsetzung des Konzeptes Resilienz sind grundlegende Fragenzubeantworten: 1)WelcheArt vonResilienz ist notwendig? Dazu sind zwei Ansätzemöglich: »bounce back« oder »adaption«. Bounce back,das»wiederaufdieBeinekommen«setztaufdieschnelleErholungdes betroffenen Systems von der Krise und die rascheRückkehr zumNormal- betrieb. Diese FormvonResilienz wird imKatastrophenschutz angestrebt. Schutzkritischer Infrastrukturenals sicherheitspolitischesKonzept 669 Open-Access-Publikation im Sinne der CC-Lizenz BY-NC-ND 4.0