Seite - 253 - in Regularisierungen irregulär aufhältiger Migrantinnen und Migranten - Deutschland, Österreich und Spanien im Rechtsvergleich

migrants with the only condition of register themselves in the Municipal Register (called Padrón)“.1382 Dass diese Aussagen dem Grunde nach im- mer noch zutreffen, werde ich in der Folge zeigen. 1991 ist deshalb eine politische Debatte entbrannt,1383 die zum Einsatz von außerordentlichen Normalisierungs-Programmen („procesos de nor- malización“) geführt hat.1384 Diese Art von Regularisierungen wurden als Steuerungsinstrument eingesetzt,1385 um die Anzahl irregulär aufhältiger Personen zu reduzieren.1386 Bei diesen, die in der Folge als Regularisie- rungs-Programme bezeichnet werden,1387 handelt es sich um außerordent- liche Verfahren, die im spanischen Ausländerrecht angesiedelt waren. Ziel ist die Überführung von einem irregulären in einen regulären Aufent- halt.1388 In der Regel wurden die Programme im Vorfeld angekündigt, da- mit ein größerer Kreis an Antragsteller*innen erreicht werden konnte. Irre- gulär aufhältige Ausländer*innen konnten demnach innerhalb eines be- stimmten Zeitraumes einen Antrag auf Erteilung einer Aufenthaltsberech- tigung und oftmals gleichzeitig auch einer Arbeitserlaubnis stellen.1389 Zielgruppe waren undokumentiert beschäftige Arbeitnehmer*innen, die eine gewisse „Integration“ bzw Verwurzelung vorweisen konnten.1390 In den Folgejahren hat sich diese Art der Ausländerpolitik manifestiert1391 und Spanien hat seither eine lange Tradition, den irregulären Aufenthalt von Ausländer*innen zu regularisieren.1392 1985 und 1991 wurden Regularisie- rungs-Programme durchgeführt, wobei bei letzterem ca 108.000 Aufent- 1382 González-Enríquez, Undocumented Migration: Country Report Spain, Clandes- tino Project v Jänner 2009, http://irregular-migration.net/typo3_upload/groups /31/4.Background_Information/4.4.Country_Reports/Spain_CountryReport_C landestino_Nov 09_2.pdf (9.10.2018) 7. 1383 Vgl Pico Lorenzo, Jueces para la democracia 2002, 65f. 1384 Vgl Solanes Corella, Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración 2010, 82. 1385 Vgl González-Enríquez, Spain, the Cheap Model. Irregularity and Regularisa- tion as Immigration Management Policies, EJML 2009, 139. 1386 Vgl Aja in Aja/Arango 24. 1387 Siehe hierzu bereits Kapitel 2.B.I. 1388 Sánchez Alonso, La Política Migratoria en España: Un análisis de largo plazo, Revista Internacional de Sociología 2011, 243 (249, 259, 262). 1389 Vgl Gortázar in De Bruycker 334f. 1390 Vgl Pico Lorenzo, Jueces para la democracia 2002, 65f und Gortázar in De Bruy- cker 293. Letztere weist darauf hin, dass manche Regularisierungen auch auf abgelehnte Asylwerber*innen abgezielt haben. 1391 Vgl Solanes Corella, Revista del Ministerio de Trabajo e Inmigración 2010, 80f. 1392 Vgl für einen systematischen Überblick bis zum Jahr 2001 Puerta Vílchez in Moya Escudero 391; weiters Gortázar in De Bruycker 301ff; González-Enríquez, EJML 2009; Arango/Finotelli, Country Report Spain in Baldwin-Edwards/Kraler C. Spanien 253 https://doi.org/10.5771/9783748902720, am 28.01.2020, 12:12:37 Open Access - - https://www.nomos-elibrary.de/agb