Page - 193 - in Regularisierungen irregulär aufhältiger Migrantinnen und Migranten - Deutschland, Österreich und Spanien im Rechtsvergleich

in den Folgejahren ein Gastarbeiter*innenregime eingeführt. Kurz zuvor wurde die NS-Ausländerpolizeiverordnung und die reichsdeutsche Verord- nung über ausländische Arbeitnehmer vom 23.1.1933866 wiedereingeführt und so die NS-Ausländergesetzgebung im Großen und Ganzen weiterge- führt.867 Bis 1967 wurden weitere Anwerbeabkommen abgeschlossen (Griechen- land, Spanien, Türkei, Portugal und Jugoslawien), wodurch es zu einem starken Anstieg ausländischer Arbeitskräfte kam.868 Die Konzeption der ausländischen Erwerbstätigen als „Reservearmee“ trug maßgeblich zum Er- lass des AuslG 1965 bei.869 In diesem manifestierte sich der Gedanke, dass Gastarbeiter*innen grundsätzlich nur ein vorübergehendes Aufenthalts- recht von einem Jahr zukam, das an die jeweiligen Arbeitgeber*innen ge- bunden war. Wie bisher waren die zuständigen Behörden mit einem gro- ßen Ermessensspielraum bei jeglichen Entscheidungen im Zusammen- hang mit dem Aufenthalt ausgestattet. Trotz der kurzen Rezession von 1967 stieg die Zahl der Gastarbeiter*in- nen weiter an und erreichte ihren Höhepunkt 1973, wobei türkische Staatsangehörige ab 1972 die größte Gruppe bildeten.870 Die ersten negati- ven Auswirkungen des Gastarbeiter*innenregimes wurden in dieser Phase bereits leicht spürbar. Nach und nach wurde klar, dass die Gastarbeiter*in- nen – genau wie in Österreich – auf Dauer in Deutschland bleiben und au- ßerdem ihre Familien nachholen würden. Eine Reaktion darauf war der Anwerbestopp 1973, wobei die Ölkrise 1973 als Anlass für dessen Erlass ge- nommen wurde. Aus diesem Grund begannen sich die deutsche Politik und die öffentliche Debatte mit den langfristigen Folgen der nur als vor- übergehend geplanten Zuwanderung auseinanderzusetzen. Ein Punkt war etwa, welche Kosten für die soziale Einbindung, Arbeitslose oder Sozialhil- fe anfallen würden. Mit dem besagten Anwerbestopp sollte der Zustrom von ausländischen Gastarbeiter*innen aus Ländern, die nicht Teil der EG waren, gänzlich gekappt werden. 866 RGBl 1933 I 26. 867 Vgl Kießling, ZAR 2016, 46. 868 Vgl Seifert, Geschichte der Zuwanderung nach Deutschland nach 1950 v31.5.2012, https://www.bpb.de/politik/grundfragen/deutsche-verhaeltnisse-ein e-sozialkunde/138012/geschichte-der-zuwanderung-nach-deutschland-nach-1950 ?p=all (30.6.2019). 869 Vgl Herbert, Ausländerpolitik 211f. 870 Vgl Luft, Die Anwerbung türkischer Arbeitnehmer und ihre Folgen v5.8.2014, https://www.bpb.de/internationales/europa/tuerkei/184981/gastarbeit (30.6.2019). A. Deutschland 193 https://doi.org/10.5771/9783748902720, am 28.01.2020, 12:12:37 Open Access - - https://www.nomos-elibrary.de/agb