Page - 57 - in Stalins Soldaten in Österreich - Die Innensicht der sowjetischen Besatzung 1945–1955

573. Die Alliierte Kommission Machtbefugnisse schrittweise von den Oberbefehlshabern an eine interalliier- te Kontrollkommission übergehen zu lassen.90 Die Frage, welche alliierten Organe die Kontrolle und Verwaltung in ei- nem zweiten Zeitraum wahrnehmen würden, sollte Gegenstand einer ge- sonderten Vereinbarung zwischen den drei Regierungen sein.91 Ein am 25. August 1944 von Molotov an Gusev nach London übermitteltes Memoran- dum sah die Bildung eines Kontrollrates aus den drei Oberbefehlshabern vor, um ein koordiniertes Behandeln jener Fragen zu gewährleisten, die für ganz Deutschland von Bedeutung waren.92 Im September 1944 gelang es, durch Angleichung der Entwürfe die endgülti- ge Organisationsstruktur festzulegen. Maßgeblich zum schließlich gefundenen Kompromiss beigetragen hatten die USA, die zwischen dem konföderativen sowjetischen Modell (zonale Selbstverwaltung mit zentraler alliierter Politikko- ordination) und dem zentralistischen britischen Modell (alliierte Kontrolle einer deutschen zonenübergreifenden Verwaltung) den Mittelweg wiesen: einerseits eine zentrale alliierte Politikentscheidung und andererseits eine zentral koordi- nierte, aber zonal exekutierte deutsch-alliierte Politikausübung. Am 14. Novem- ber 1944 wurde die „Vereinbarung über den Kontrollapparat in Deutschland“ von den drei EAC-Delegationen unterzeichnet und zusammen mit dem Zonen- abkommen bis zur Konferenz von Jalta von den Regierungen gebilligt.93 Hinsichtlich der Festlegung des Kontrollsystems für Österreich erzielte man hingegen im Herbst 1944 keine Fortschritte. Außenminister Eden regte im Zuge seines Moskau-Besuches im Oktober 1944 an, das Personal der drei Alliierten zur Bildung von Kerngruppen der Kontrollapparate in Deutsch- land und Österreich zusammenzustellen.94 Die Briten hatten bereits im Mai 1944 den Stab der künftigen Militärverwaltung für Österreich, die „Allied Commission in Austria (British Element)“, vorbereitet. Zugleich hatte die Gruppe im alliierten Mittelmeerkommando in Italien, die später Besatzungs- aufgaben in Österreich übernehmen sollte, ein umfassendes „Basic Hand- book, Austria“ gedruckt, worin auf rund 400 Seiten „alles Wissenswerte“ 90 AVP RF, F. 0425, op. 1, p. 5, d. 28, S. 66–71, Entwurf zum Kontrollmechanismus in Deutschland, 8.7.1944. Abgedruckt in: Laufer – Kynin, Die UdSSR und die deutsche Frage, Bd. 1, S. 412–416. 91 AVP RF, F. 07, op. 5, p. 37, d. 24, S. 35–39, Vyšinskij an Molotov, 6.8.1944. Abgedruckt in: Laufer – Kynin, Die UdSSR und die deutsche Frage, Bd. 1, S. 438–440. 92 AVP RF, F. 0425, op. 1, p. 4, d. 20, S. 43–45, Zur Frage des Kontrollmechanismus der Alliierten in Deutschland, 25.8.1945. Abgedruckt in: Laufer – Kynin, Die UdSSR und die deutsche Frage, Bd. 1, S. 451–453. 93 Mai, Der alliierte Kontrollrat, S. 26f. 94 United States Department of State (Hg.), Foreign Relations of the United States. 1944, Vol. I, S. 369– 371, Gallman an Stettinius, 26.10.1944; Mueller, Die sowjetische Besatzung in Österreich, S. 31.