Deutschland

Landauer, der in seiner Jugend ein passionierter Violinist war, liebte Musik und Theater. Nach seinem Abitur 1913 begann er in Köln ein Studium der Indogermanistik. Nach dem Ausbruch des Ersten Weltkriegs 1914 meldete er sich als Freiwilliger zum Heer. Er diente an der Ostfront, wo er die Lebensumstände der Juden in Osteuropa kennenlernte. Ab 1919 studierte er in Bonn und Köln Rechtswissenschaft und Volkswirtschaftslehre, und 1923 promovierte er mit der Arbeit „Das geltende jüdische Minderheitenrecht, mit besonderer Berücksichtigung Osteuropas“ zum Doktor der Rechte. Er war Mitglied des zionistischen Wanderbunds „Blau-Weiß“,^[1] später im Kartell Jüdischer Verbindungen. Er gehörte zu den Gründern der deutschen Sektion der sozialistisch-zionistischen Organisation „HaPoel HaZair“ („Der junge Arbeiter“), die schon früh auf eine Verständigung mit der arabischen Bevölkerung Palästinas zielte, und als Chaim Arlosoroff 1920 nach Palästina ging, wurde Landauer Leiter der deutschen Sektion. Beruflich war er 1920/21 als Syndikus einer Industriegesellschaft in Düsseldorf tätig, und 1923/24 leitete er die Berliner Zweigstelle der Kölner Firma Snoek & Moser.

Ab 1924 widmete er sich nur noch der jüdischen Ansiedlung in Palästina. Er war 1924–1925 erster Leiter des Palästina-Amtes in Berlin, der Zentralstelle für die Vorbereitung und Durchführung der Auswanderung nach Palästina. In diesen beiden Jahren unternahm er seine ersten Reisen ins Heilige Land. Von 1926 bis 1929 arbeitete er in Jerusalem unter Yosef Sprinzak als Sekretär des Arbeitsdepartments der WZO-Exekutive, wo er sich insbesondere um die Ansiedlung meist mittelloser polnischer Juden kümmerte. 1929 kehrte er nach Deutschland zurück, wo er von 1929 bis 1933 wieder Leiter des Palästina-Amts in Berlin und Mitglied des geschäftsführenden Ausschusses der Zionistischen Vereinigung für Deutschland war. 1933 gehörte er zu den Mitgründern der Reichsvertretung der Deutschen Juden und der Transfer-Organisation „Ha’avara“, die jüdischen Palästina-Emigranten trotz der geltenden Devisenbeschränkungen die Mitnahme eines Teils ihres Vermögens ermöglichte.

Palästina

Auf Beschluss des 18. Zionistischen Weltkongresses im Herbst 1933 in Prag wurde Landauer Ende 1933 Geschäftsführer des Jerusalemer Büros des Zentralbüros für die Ansiedlung deutscher Juden (Central Bureau for the Settlement of German Jews), der sogenannten Deutschen Abteilung der Jewish Agency for Palestine.^[2] Landauer wanderte daraufhin Anfang 1934 nach Palästina aus und hatte diese Stellung bis 1954 inne. Seine Hauptaufgaben sah er in der Organisation und Unterstützung der Kinder- und Jugend-Alijah, dem Kapitaltransfer der Einwanderer aus Deutschland und der mittelständischen landwirtschaftlichen Siedlung. Sein Büro unterstützte die Selbsthilfeorganisationen der Einwanderer sowie die 1934 auf Initiative der Deutschen Abteilung gegründete „Rural and Suburban Settlement Company“ (Rassco), deren Zweck die Einrichtung von landwirtschaftlichen Siedlungen und Industrieunternehmen zur Aufnahme deutscher Emigranten war, die 1936 gegründete Palästinensische Landwirtschaftliche Siedlungsgesellschaft PASA (Palestine Agricultural Settlement Association)^[3] und die 1937 gegründete Wasserversorgungsgesellschaft „Mekorot“.

Landauer kümmerte sich mit großem Engagement um die Jugend. 1933 wurde er Mitbegründer, mit Henrietta Szold und Recha Freier, und Schatzmeister der Kinder- und Jugend-Alijah. Gegen den Widerstand Arthur Ruppins setzte er die Einwanderung von elternlosen Kindern und Jugendlichen durch. Henrietta Szold leitete das der „Deutschen Abteilung“ angegliederte Büro der Kinder- und Jugend-Alijah, während Landauer für die Organisation und Finanzierung sorgte; so verhandelte er u. a. 1934 in New York erfolgreich für finanzielle Unterstützung durch die Hadassah. Insgesamt rund 20.000 Kinder und Jugendliche brachten Henrietta Szold und er auf diese Weise ins Land.

Als nach dem Beginn des Zweiten Weltkriegs das Büro der sogenannten Deutschen Abteilung in London geschlossen wurde, fiel die gesamte Arbeit an das Büro in Jerusalem, das nun auch Einwanderung aus anderen mitteleuropäischen Ländern unterstützte.^[4]

Landauer gehörte zu den Zionisten, die im Geist der deutschen Sektion des HaPoel HaZair ein harmonisches Zusammenleben mit den Arabern anstrebten, musste aber erfahren, dass jede neue Welle jüdischer Einwanderung Widerstand auf arabischer Seite provozierte. Im Vertrauen auf die ausgleichende Kraft Großbritanniens im jüdisch-arabischen Interessenkonflikt setzte er sich für den Fortbestand des britischen Völkerbund-Mandats für Palästina ein. Den von David Ben-Gurion auf der Biltmore-Konferenz im Mai 1942 propagierten Anspruch, dass das von Großbritannien kontrollierte Palästina jüdischer Besitz werden sollte, lehnte er rigoros ab, da dies die Gründung eines Judenstaates zum Ziel hatte und dadurch den Konflikt mit den Arabern verewigt hätte. Mit Max Kreutzberger blieb er Befürworter eines bi-nationalen Staates. 1942 war er einer der Gründer der „Alijah Chadascha“ („Neue Einwanderung“), die bei den Wahlen 1944 zur 4. Versammlung des Parlaments Palästinas zur Mandatszeit mit 18 von 171 Mitgliedern drittstärkste Partei wurde. Landauer war von 1942 bis 1948, als Palästina geteilt und der Staat Israel proklamiert wurde und die Alijah Chadascha darüber zerbrach und größtenteils in der Progressiven Partei aufging, ihr Sprecher im Jewish National Council (JNC) (hebräisch ועד לאומי, Wa'ad Le'umi). Er selbst wurde und blieb bis 1953 Mitglied des Zentralkomitees der Arbeiterpartei Mapai und des Exekutivkomitees der Allgemeinen Hebräischen Gewerkschaft Histadrut.

Israel

Große Verdienste erwarb sich Landauer nach dem Krieg um die sogenannte Wiedergutmachung. Bereits 1943, als Siegfried Moses in seinem Artikel Die Wiedergutmachungsforderungen der Juden im Mitteilungsblatt des Irgun Olej Merkas Europa den Begriff der Wiedergutmachung in Bezug auf Ansprüche jüdischer Bürger gegen den deutschen Staat prägte und juristisch untermauerte, regte Landauer die Sammlung von Materialien für zukünftige Wiedergutmachungsansprüche an Deutschland an. 1945 beteiligte er sich an der Gründung des „Council of Jews from Germany“. Als die Jewish Agency 1946 zur Bearbeitung von Wiedergutmachungsansprüchen ein Büro in München einrichtete, wurde Landauer dessen Leiter. 1947 wurde er wieder tatkräftig unterstützt von Max Kreutzberger, Leiter der Abteilung für die Restitution deutsch-jüdischen Eigentums der Jewish Agency. In dieser Stellung führte er u. a. die ersten Gespräche mit westdeutschen Regierungsstellen über eine Globalentschädigung, was im September 1952 zum Luxemburger Abkommen führte.

Gleichzeitig war er weiterhin bis 1953 Vorsitzender des Irgun Olej Merkas Europa,^[5] der Hilfsorganisation der aus Mitteleuropa stammenden Einwanderer, Mitglied des Zentralkomitees der Mapai, Mitglied des Exekutivkomitees der Histradut und Vorstandsmitglied sowohl der 1936 gegründeten Palästinensischen Landwirtschaftlichen Siedlungsgesellschaft PASA als auch der Wassergesellschaft Mekorot.

USA

Enttäuscht über die politische Entwicklung wandte er sich in seinen letzten Jahren wieder verstärkt karitativen und sozialen Aufgaben zu, insbesondere den Restitutions- und Entschädigungsansprüchen der Holocaust-Opfer und deren Erben. Er pflegte seine sprach- und kulturgeschichtlichen Interessen, reiste oft in das von ihm geliebte Paris und siedelte schließlich im Mai 1953 nach New York über. Dort verstarb er bereits im Februar 1954.