Zivilschutzsignale

Zivilschutzsignale sind Signale, die möglichst schnell eine große Anzahl an Personen erreichen sollen. Es kann sich im weiteren Sinne um Warnungen, Alarme oder Entwarnungen handeln.

Ziel

Warnmöglichkeiten sind sowohl für zivile Großschadensfälle (Naturkatastrophen wie Hochwasser, Störfälle wie Chemie- oder Reaktorunfälle, ABC-Alarm) als auch für militärische Fälle (bewaffneter Angriff auf einen Staat) wichtig.

Übertragungsarten der Zivilschutzsignale

Es gibt verschiedene Möglichkeiten um Zivilschutzsignale, insbesondere Katastrophenwarnungen, zu verbreiten.

Möglichkeiten für großflächige Katastrophenwarnungen unterscheiden sich in der Geschwindigkeit, dem erreichbaren Bevölkerungsumfang, die Ausfallsicherung und den fixen und variablen Kosten. Besondere Aufmerksamkeit liegt allerdings auf dem „Weckeffekt“, also der Möglichkeit die Bevölkerung auf bestimmte Medien und deren Mitteilungen aufmerksam zu machen. Neue Entwicklungen gehen dementsprechend dahin, dass sich im Katastrophenfall Empfangsgeräte selbst aktivieren.

Signale über Sirenen

Ein flächendeckendes, zentral gesteuertes Sirenennetz bietet eine einfache und kostengünstige Möglichkeit. Die Alarmierung erfolgt in der Regel rascher als eine Warnung über Rundfunk und Fernsehen, lässt sich örtlich besser eingrenzen und erreicht auch Personen, die gerade keine Rundfunkmedien empfangen (Weckfunktion). Bei Funkübertragungen der Sirenenauslösung sind auch eventuelle Netzausfälle zu berücksichtigen und dementsprechende Notstromverorgungen, wie Batterien bereitzustellen. Während Österreich bis heute ein flächendeckendes Sirenennetz aufweist, verfügte Deutschland in den 1950er bis zu den 1990er Jahren verfügte Westdeutschland über ein Netz, um darüber alle Personen zu benachrichtigen.

Radio und Fernsehen

Kein Weckeffekt. Bei Stromausfällen sind Rundfunkdurchsagen faktisch nutzlos, da die wenigsten Haushalte batteriebetriebene Empfangsgeräte haben (vom Autoradio abgesehen).

Rauchmelder

Entsprechend ausgerüstet könnten sie über Funk gesteuert die Bevölkerung wecken.

Massen- SMS

Die Mobilfunktechnik ist in den meisten Ländern für derartige Kapazitäten nicht ausgelegt. Tests in Deutschland hatten ergeben, dass es bis zu 24 Stunden dauerte, 50.000 Einwohner einer Stadt per SMS zu warnen. Eine Lösung wäre das Verwenden des Cell Broadcast des GSM-Netzes oder des Service Area Broadcast von UMTS. Hiermit ließen sich 80 % der Bevölkerung kostengünstig, schnell und ortsbezogen vor Gefahren warnen.

Festnetz-Telefon

Die größte Reichweite erreicht man ohne Sirenen immer noch über das Telefon, das auch einen Weckeffekt hat. Das Festnetz jedoch verfügt über die notwendigen Kapazitäten, mehrere Tausend Gespräche gleichzeitig abzuwickeln. Allerdings sind hierzu Installationen von Alarmrechnern in den Vermittlungsstellen nötig. In Deutschland würde dies etwa 200 Millionen Euro kosten. Allerdings nehmen die Anschlüsse im Festnetz ab. Allerdings ist zu bedenken, dass heute schon viele Telefonanschlüsse, wie VoIP eine externe Stromversorgung benötigen, sodass auch diese Möglichkeit unter Umständen ausscheidet.

Mobilfunk-Telefone

Die Technik ist derzeit nicht für derartige Kapazitäten ausgelegt. Hier ist die nicht immer länger vorhandene Notstromversorgung der Sender mitzuberücksichtigen.

Funkuhrensender DCF77, Radiowecker

Große Teile der Bevölkerung verfügen nicht über entsprechend ausgerüstete Funkuhren bzw. -wecker. Eine Anbindung an das satellitengestützte Warnsystem SatWaS ist in Arbeit.

Rundfunksender

Bereits angeschlossen an SatWaS sind eine Vielzahl der TV- und Radiosender (auch in Verbindung mit RDS und DAB) und einige Internetanbieter, die entsprechend aktuelle Warnungen verbreiten können. Allerdings erreichen diese Medien immer nur die aktiven Nutzer und haben keinen Weckeffekt.

Autohupensystem

Am Fraunhofer-Institut für Naturwissenschaftlich-Technische Trendanalysen in Euskirchen wurde ein System entwickelt, das Autohupen als Warnsystem mit Weckeffekt nutzt; dieses System nutzt das GPS-Modul von eCall, ein Notrufsystem, das die EU ab 2010 zur Ortsbestimmung des Fahrzeugs einführt. Ein Aktivatorchip, der über eines der genannten Funksysteme angesteuert wird, löst die Hupe aus, wenn das Fahrzeug geparkt ist. [2]

Deutschland

Anfang der 1950er Jahre bemühte man sich in Deutschland den Zivil- und Katastrophenschutz neu zu organisieren. Dazu gehörte auch der Aufbau von Warnämtern in der Bundesrepublik, sowie der Auf- und Ausbau eines flächendeckenden Alarmierungssystems, um vor Katastrophen zu warnen. Die Möglichkeit der flächendeckenden Warnung und Alarmierung erreichte man mit der Installation von Sirenen. Dazu zählte unter anderem das Sirenenmodell E57, aber auch so genannte Hochleistungssirenen, die in größeren Städten (solche in Saarbrücken oder Kassel) aufgestellt wurden.

Bis zum Ende des Kalten Krieges wurden die Sirenen zweimal jährlich bei einem Probealarm getestet. Dieser fand jeweils an einem Mittwoch im März und September gegen 10 Uhr statt. Dabei wurde zuerst ein einminütiger Dauerton, danach Luftalarm oder ABC-Alarm und schließlich noch einmal ein Dauerton ausgelöst.

Das Sirenennetz aus fast 100.000 Sirenen in Deutschland wurde in den 1990er Jahren aus Kostengründen durch den Wegfall der Warnämter des Zivilschutz-Warndienstes stark ausgedünnt. Die Städte übernahmen die Sirenen vom Bund und mussten seitdem den Unterhalt der Sirenen selbst tragen und es wurden nur noch wenige für die Feuerwehr-Alarmierung belassen. Seitdem gibt es kein flächendeckendes System zur Alarmierung der Bevölkerung mit Weckfunktion mehr. Das Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe sucht nach einem neuen Medium dafür.

Heute verfügbares Sirenennetz

Heute verfügen nur noch wenige deutsche Großstädte über ein intaktes Sirenennetz, das sich aus Hochleistungssirenen zusammensetzt. Dazu gehören unter anderen Aachen, Augsburg, Darmstadt, Wuppertal, Dresden[3], Düsseldorf, Erlangen, Hagen, Hoyerswerda, Karlsruhe, Köln, Mainz, Moers, Pforzheim, Saarbrücken und Wiesbaden. Hamburg verfügt über ein Sirenennetz speziell zur Warnung vor Sturmfluten.[4] In vielen Städten werden in der Folge von katastrophalen Ereignissen Sirenennetze wieder eingerichtet.

Anders ist die Situation in vielen Landkreisen. Hier gibt es zum Beispiel im Kreis Steinfurt nach wie vor ein zusammenhängendes Sirenennetz sowie auch ein mobiles System[5], das jeweils einmal im Monat getestet wird. In Bayern sind in einem Umkreis von 25 Kilometern um alle Kernkraftwerke in allen Orten Sirenenwarnanlagen installiert, um in einem ernsten Störfall die Bevölkerung zu alarmieren. Sie werden mindestens zweimal im Jahr getestet. In den letzten Jahren wurden solche Funktionstests von den Städten und Gemeinden unterschiedlich gehandhabt, beispielsweise wird in Düsseldorf jährlich jeweils an einem Freitag getestet[6], oder in Dresden am zweiten Mittwoch eines jeden Quartals.[7]

Bundeseinheitliche Sirenensignale gibt es seit dem Rückbau des alten Zivilschutznetzes nicht mehr. Vielmehr obliegt die Festlegung von Sirenensignalen derzeit Katastrophenschutzbehörden der Bundesländer.[8]

Österreich

Österreich verfügt über ein flächendeckendes, betriebsbereites Netz von 8.120 Sirenen (Stand 10/2009). Es gibt eine wöchentliche Sirenenprobe (ein 15-sekündiger Dauerton) mit dem Signal „Sirenenprobe“ jeden Samstag gegen 12 Uhr; dabei werden auch die unterschiedlichen Auslösewege (Bundeswarnzentrale, Landes- Alarm und Warnzentrale [LAWZ], Bezirks- Alarm und Warnzentrale [BAWZ] oder Direktauslösung) abwechselnd getestet.

Seit 1998 findet einmal jährlich am ersten Samstag im Oktober zwischen 12:00 und 13:00 Uhr eine österreichweite Sirenenprobe mit allen Katastrophensignalen statt. Dies wird vorher in den Massenmedien bekanntgegeben. Dabei wird einerseits die Funktionstüchtigkeit andererseits die Hörbarkeit überprüft. Obwohl zentral ausgelöst, sind alle Feuerwehren mit eingebunden, die die Rückmeldungen durchführen. Nachdem die Sirenen bei der wöchentlichen Probe von den einzelnen Alarmzentralen ausgelöst werden, ist es funktechnisch nicht möglich, dass alle gleichzeitig ausgelöst werden, so dass die Probealarmzeiten österreichweit nicht auf die Minute einheitlich sind.

Schweiz

In der Schweiz ist das Bundesamt für Bevölkerungsschutz (BABS) mit der Nationalen Alarmzentrale (NAZ) für die Alarmierung zuständig.[9] Es verbreitet Warnungen über Radio, Fernsehen, Sirenen und bei Naturgefahren im Internet über www.naturgefahren.ch.

Sirenen

Die Schweiz verfügt über rund 7500 Sirenen des Zivilschutzes, von denen 4700 fest installiert sind und 2800 auf Fahrzeugen befestigt werden können. Unterhalb von Stauanlagen befinden sich 700 Wasseralarmsirenen.[10]

Die Sirenen werden durch die kantonalen oder lokalen Behörden ausgelöst. Die meisten stationären Sirenen können ferngesteuert aktiviert werden.[10] Die Sirenen werden jedes Jahr am ersten Mittwoch im Februar zwischen 13:30 und 15:00 Uhr mit dem Signal "Allgemeiner Alarm" getestet.

Seit dem 1. April 2004 gibt es in der Schweiz nur noch zwei Alarmierungszeichen: der allgemeine Alarm und der Wasseralarm. Die früheren Zeichen C-Alarm und Strahlenalarm wurden aufgehoben. Zudem ist die Alarmierung der Feuerwehren (Cis-Gis-Signal) mit Zivilschutzsirenen nicht mehr gestattet.

Allgemeiner Alarm

Regelmäßig auf- und absteigender Ton der Sirenen mit einer Dauer von einer Minute. Nach einer Unterbrechung von zwei Minuten wird der Alarm wiederholt. Bei Ertönen des allgemeinen Alarms soll die Bevölkerung das Radio einschalten und die Anweisungen der Behörden befolgen.

Wasseralarm

Der Wasseralarm ertönt nur in gefährdeten Gebieten unterhalb von Stauanlagen. Er besteht aus zwölf tiefen Dauertönen von je 20 Sekunden Dauer in Abständen von je zehn Sekunden. Bei Ertönen des Wasseralarms soll die Bevölkerung das gefährdete Gebiet verlassen, und anschliessend das Radio einschalten und die Anweisungen der Behörden befolgen.

Luxemburg

Landesweit gibt es in Luxemburg 338 Sirenen, die einzeln, pro Dorf, Gemeinde, Region oder landesweit ausgelöst werden können. Außerhalb der Stadt Luxemburg wird jeden ersten Montag im Monat um 12 Uhr ein Sirenentest durchgeführt.

Diese Informationen sind auf den Deckelinnenseiten der luxemburgischen Telefonbücher nachzulesen.

Dänemark

Das Sirenennetz in Dänemark besteht aus 1078 Sirenen, die ungefähr 80 % der Bevölkerung warnen können. Sie werden jede Nacht stumm getestet. Ein Test mit Signal findet jeden ersten Mittwoch im Mai um 12:00 Uhr statt.[13]

Europäische Angleichung

Es gibt auch innerhalb der EU noch unterschiedliche Bedeutungen für gleiche Signale. So ist der an- und abschwellende Heulton während einer Minute in Luxemburg ein Voralarm, in Österreich und der Schweiz der Hauptalarm bei akuter Gefahr. Das deutsche Bundesamt für Zivilschutz empfahl 1999 eine „Untersuchung zur Entwicklung eines einheitlichen Sirenensignals und daran anknüpfender Verhaltensempfehlungen“.

Weblinks

• Bundesamt für Bevölkerungsschutz und Katastrophenhilfe
• Bericht Zivilschutz-Akademie (PDF-Datei; 2,50 MB)
• Schweizerische Nationale Alarmzentrale
• Zivilschutz Luxemburg
• Zivilschutzverband Österreich

Einzelnachweise

1. ↑ Sirenenanhänger im Sirenenwiki
2. ↑ Autohupen als Warnsystem mit Weckeffekt vom 2. Juli 2009 abgerufen am 31. Dezember 2009
3. ↑ SZ: Artikel zu Funktion und Warnsignalen der in Folge des „Jahrhunderthochwassers“ wiedererrichteten Sirenensystems (abgerufen am 9. Juni 2011)
4. ↑ Sturmflut: Merkblatt für die Bevölkerung (PDF)
5. ↑ Kreis Steinfurt:Artikel zum Sirenentest (abgerufen am 25. November 2012
6. ↑ Antenne Düsseldorf: Artikel zum Sirenentest am 4. Dezember 2009 (abgerufen am 14. Juli 2010)
7. ↑ Dresden Fernsehen: Artikel zum Sirenentest am 9. Juli 2008 (abgerufen am 14. Juli 2010)
8. ↑ Bundesministerium des Inneren: Welche gültigen Sirenensignale gibt es in Deutschland? (abgerufen am 8. März 2012)
9. ↑ Warnung und Alarmierung der Bevölkerung, BABS, abgerufen 5. Mai 2012
10. 1 2 Alarmierungssysteme heute, BABS, abgerufen 5. Mai 2012
11. ↑ ICARO: Verhaltensanweisungen übers Radio, BABS, abgerufen 5. Mai 2012
12. ↑ Wenn das Mobiltelefon zur Sirene wird, NZZ vom 4. Mai 2012
13. ↑ brs.dk PDF