Seite - 53 - in Cultural Governance in Österreich - Eine interpretative Policy-Analyse zu kulturpolitischen Entscheidungsprozessen in Linz und Graz

Theoretische Situierung | 53 der griechischen Agora –, in der gestritten werden kann. Um diese Arena zu be- treten, braucht es auch Mut, die Privatsphäre zu verlassen und sich „in die öf- fentliche, uns allen gemeinsame Welt, die der eigentliche politische Raum ist“ (Arendt, 2003: S. 45), zu begeben. Wenn das Prinzip der Kontingenz besagt, dass Kategorien – regulative, nor- mative, kulturell-kognitive Ordnungen – auch anders definiert sein könnten, und das demokratische Prinzip besagt, dass unterschiedliche Interessen, Werte und Perspektiven sein dürfen, sind Konflikte und Aushandlungsprozesse unaus- weichlich und notwendig. Oliver Marchart betont, dass sich dabei auch „kon- sensuale Vergesellschaftungsformen“ beobachten lassen, die „aus sozialen Aus- einandersetzungen hervorgehen“ (Marchart, 2013: S. 447). Wie Chantal Mouffe ist auch Oliver Marchart kritisch, was eine „höhere Kommunikationsrationalität“ des Prozesses der Konsensfindung anbelangt, da die Aufmerksamkeit für not- wendige Auseinandersetzungen aus dem Blick gerät: „Eine Gesellschaftstheorie, die den Blick auf die grundsätzliche Kontingenz und Konflik- tualität des Sozialen lenkt, schließt politische Handlungsmöglichkeiten daher nicht im Zeichen einer homogenen Volksgemeinschaft aus, sondern eröffnet sie. Oder genauer: Sie lenkt unsere Aufmerksamkeit auf die ontologisch gesicherte Möglichkeit politischen Ver- änderungshandelns.“ (Marchart, 2013: S. 449) Eine differenzierte Perspektive schützt auch davor, einzelne Standpunkte, etwa jene der Zivilgesellschaft, idealistisch zu überhöhen. Menschen können sich zu unterschiedlichen Zwecken zusammenschließen, Bewegungen können sich radi- kalisieren. Zivilgesellschaftliche Organisationen sind, wie der Verwaltungswis- senschaftler Norbert Wimmer beschreibt, weder vor organisationsinterner bad governance noch vor eigennützigem Handeln gefeit: „Sie leiden selbst an einem Mangel von effektiver Kontrolle, was teilweise wieder zu fi- nanziellen Unklarheiten führt. Zu den weiteren Vorwürfen zählt, dass die Civil Society- Aktivisten eher ihre eigenen Positionen und nicht die der Bevölkerung vertreten.“ (Wim- mer, 2013: S. 82-83) 3.1.3 Deliberative Demokratietheorie In Österreich prägten Korporatismus, Proporz und Konkordanz bis in die 1990er Jahre die politische Kultur der Entscheidungsfindung. Das Modell des informel- len Aushandelns (bargaining) im sozialpartnerschaftlichen Zweiparteienstaat Ös- terreich wurde spätestens seit Mitte der 1980er Jahre sowohl von rechts (der