Seite - 23 - in Cultural Governance in Österreich - Eine interpretative Policy-Analyse zu kulturpolitischen Entscheidungsprozessen in Linz und Graz

Prolog | 23 Eine chronologische bzw. prozessuale Perspektive wählt die Politikwissenschaft- lerin Vivien A. Schmidt in ihrer Betrachtung von Governance. Sie trifft zunächst die Unterscheidung zwischen Input-Legitimität und Output-Legitimität. Output- Legitimität ist die „acceptance of the coercive powers of political authorities governing ‚for the people‘ so long as their exercise is seen to serve the common good of the polity and is constrained by the norms of the community. Input legitimacy represents the exercise of collective self- governing ‚by the people‘ so as to ensure political authorities’ responsiveness to peoples’ preferences, as shaped through political debate in a common public space and political competition in political institutions that ensure officials’ accountability via general elec- tions.“ (Schmidt, 2015: S. 91) Die Schlüsselbegriffe sind hier einerseits die Akzeptanz der Regierten (Output- Legitimität), die verantwortliches Handeln der Regierenden voraussetzt. Ande- rerseits spricht Schmidt die Reaktionsfreundlichkeit (responsiveness) bezie- hungsweise Verantwortlichkeit der Regierenden gegenüber Anliegen der Regier- ten (Input-Legitimität) an. Sie lenkt darüber hinaus die Aufmerksamkeit auf die Throughput-Legitimität, die sie die „black box of governance“ nennt. Diese hängt ab von der • Qualität der politischen Entscheidungsverfahren (the policy-making proces- ses), • inklusive der Wirksamkeit (efficacy) der Entscheidungen (the decision- making), • der Verantwortlichkeit (accountability) derjenigen, die in Entscheidungspro- zessen involviert sind, • der Transparenz der Informationen • sowie der Inklusivität und Offenheit der Verfahren gegenüber der Beratung mit zivilgesellschaftlichen Interessensgruppen (Schmidt, 2015: S. 92). Umgekehrt kann eine schlechte Governance („bad throughput“), beeinflusst etwa durch repressive, inkompetente, korrupte oder einseitige Regierungspraktiken („governance practices“) die öffentliche Wahrnehmung der Legitimität und das Vertrauen in politischen Entscheidungsfindungsprozessen beschädigen. Dies nach Vivian A. Schmidt auch dann, wenn der Output, die Entscheidung, das Er- gebnis als legitim wahrgenommen werden (ibd.).