Page - 213 - in Cultural Governance in Österreich - Eine interpretative Policy-Analyse zu kulturpolitischen Entscheidungsprozessen in Linz und Graz

Ergebnisse der konkreten Situationsanalyse | 213 auch die Frage nicht beantwortet werden, welches Ergebnis die Betroffenen als gerecht empfinden würden (Rawls, 1975). Die Verlagerung in die industrielle Welt ist ambivalent: Einerseits wird Exper- tise zur Legitimierung der Entscheidungskompetenz herangezogen, andererseits werden damit demokratische Aushandlungsprozesse vermieden. Auch die politi- sche Verantwortung wird quasi delegiert, indem die PolitikerInnen sich auf Gut- achten berufen. Kategorien eines „Kulturbereichs“, die Teuerung und Kürzun- gen, die sich in Prozentsätzen ausdrückt, suggerieren ebenfalls einen sehr engen Verhandlungsspielraum in einem rigiden, entmenschlichten System. Dabei wer- den politische Entscheidungen in der Vergangenheit, die zum Entstehen dieser Situation geführt haben (wie die hochriskanten Kreditgeschäfte), die von Politi- kerInnen verantwortet sind und die nun den Entscheidungsspielraum einschrän- ken, bewusst nicht thematisiert. Der/die MitarbeiterIn der Verwaltung verkörpert in der Situation die Position des unparteiischen Zuschauers („impartial spectator“ nach John Smith (Boltanski, Thévenot, 2014: S. 87)). Als solcher ist die Person um Ausgleich der Informati- onen bemüht, um eine Kommunikation zwischen Politik und Kulturszene zu er- möglichen, greift aber nicht direkt ein. Die Kulturverwaltung steht zwischen ei- ner normativen Verpflichtung gegenüber dem Kulturbereich (Ansprechpartnerin für die Fördernehmer) und gegenüber dem politischen Referenten (dienstliche Loyalität, Weisungsgebundenheit, Konsequenzen einer dienstrechtlichen Verfeh- lung (Republik Österreich, 1979: Abs. § 43)), Verpflichtungen, die sie vereinba- ren bzw. ausbalancieren muss. In der analysierten Passage werden Schnelligkeit und Automatismus der politischen Entscheidungsfindung als bewusst erzeugte Herrschaftsinstrumente deutlich. Demgegenüber wird die Kulturentwicklungs- planung als langfristiges Verfahren unter fairen Bedingungen der Beteiligung dargestellt. Die Verwaltung war an der Umsetzung der Kulturentwicklungspla- nung als Projektleitung, Projektkoordination und Redaktion maßgeblich beteiligt und ist somit, was die Beurteilung dieses Verfahrens angeht, nicht neutral. Die Freie Szene ist ein hybrides Kollektiv, das immer wieder umgedeutet und in unterschiedlichen Welten verortet wird und damit in seiner Bedeutung und Be- wertung grundsätzlich umstritten ist. Handelt es sich um Subjekte der inspirier- ten Welt, die ‚aufleuchtende‘ Szene der schöpferisch Tätigen? Oder als Freie, Konkurrenten um Subjekte der Welt des Marktes? Oder, als Ehrenamtliche, um Subjekte der staatsbürgerlichen Welt, die einen unbezahlten Dienst am Gemein- wohl ausführen? Diese Mehrdeutigkeit zeigt sich auch in der Beziehung zwi-