Seite - 86 - in Kommunen im Klimawandel - Best Practices als Chance zur grünen Transformation?

86 | Kommunen im Klimawandel untersuchen; analysieren, was übertragen wird (z.B. politische Ziele oder Visionen; politische Instrumente oder administrative Techniken; Institutionen; Ideologien; Ideen, Einstellungen und Konzepte) und ergründen, woher die übernommenen Lö- sungen stammen (Dolowitz und Marsh 1996, 2000). So werden auch verschiedene Grade des Transfers unterschieden – von Kopie über Emulation und Hybridisierung zu Synthese und Inspiration – sowie Barrieren und Treiber des Politiktransfers iden- tifiziert (Rose 1991, 1993; Dolowitz und Marsh 1996, 2000). Bei Best Practices geht es jedoch nicht nur um den Transfer oder die Diffusion an sich, sondern auch darum, was man aus den Beispielen lernen kann, selbst wenn man das Beispiel nicht direkt übernehmen oder anpassen kann. Zeitgleich und eng verknüpft mit Fragen des Politiktransfers entwickelte sich eine Reihe an Studien zum Thema des Politiklernens.6 Best Practices werden hier als Technik des Politiklernens verstanden (Radaelli 2004) und Macmillen (2010) ist sogar der Ansicht, Best Prac- tices seien de facto zum Synonym von Politiklernen geworden. Lernen, so die Argu- mentation, dient der verbesserten Zielerreichung in Regierungsprozessen; oder wie Hall (1993: 278) beschreibt: „[…] we can define social learning as a deliberate at- tempt to adjust the goals or techniques of policy in response to past experience and new information. Learning is indicated when policy changes as the result of such a process.“ Kernelemente dieser Konzeptualisierungen sind „rationale Akteure“ oder zumin- dest rationale Entscheidungsprozesse, durch die versucht wird, zu lernen und Best Practices zu identifizieren (Rose 1991, 1993; Dolowitz und Marsh 1996). Dabei wer- den Politiken als Werkzeuge behandelt, die übertragen und dann auf ähnliche Prob- leme an anderen Orten angewendet werden können. Dieser Perspektive liegt die Vor- stellung zugrunde, dass die Unzufriedenheit der politischen Entscheidungsträger mit dem Status quo in die Suche nach effektiven Politiklösungen für ein zuvor identifi- ziertes Politikproblem mündet mit dem Ziel, aus diesen zu lernen oder diese vor Ort direkt zu kopieren bzw. anzupassen (Rose 1993; James und Lodge 2003; Peck und Theodore 2015). Rose (1991) bezeichnet diese Suche, die zunächst in der eigenen Organisation beginnt und sich dann auf ähnliche bzw. vertraute Organisationen aus- weitet, auch als „Lesson-Drawing“. Es handelt sich also um einen Prozess, der sys- tematisch verschiedene Lösungen betrachtet, diese auf Grundlage von Erfolg, Ver- trautheit und Angemessenheit gegeneinander abwägt und die passendste Maßnahme übernimmt und an den lokalen Kontext anpasst. Die dahinterliegende Logik, wie sie Rose (1991: 4) beschreibt, ähnelt dabei stark der Best Practice-Methodik: „[…] con- fronted with common problems, policy-makers in cities, regional governments, and nations can learn from how their counterparts elsewhere respond. More than that, it 6 Teilweise wird Politiktransfer auch als Subdisziplin des Politiklernens dargestellt.