Seite - 378 - in Aufklärung habsburgisch - Staatsbildung, Wissenskultur und Geschichtspolitik in Zentraleuropa 1750–1850

378 Naturrechtspraxis und Empire-Genese henden Landesverfassungen sich zu einer »förmlichen National- und Volksrepräsentation«158 ausbauen ließen und ob dies wünschenswert sei. Keeß’ falsche Prämisse, dass die Stände Repräsentanten des Vol- kes seien, führe ihn zur unhaltbaren Schlussfolgerung, der Monarch könne die Zusammensetzung der Ständekörper eigenmächtig verändern. Chotek lehnte die Beteiligung bürgerlicher Verordneter nicht rund- weg ab, plädierte aber für eine Selbstergänzung der Stände, sie sollten eigenständig ihre Repräsentationsbasis erweitern. Während Keeß die »aristokratische Regierung« als die »verhaßteste« gebrandmarkt hatte, gab Chotek zu bedenken, dass der von Keeß angestrebte Modus für die Inklusion der Bürger und Bauern auf der »arithmetischen Volks- zahl angemessenene« Parlamente hinauslaufe, auf die »demokratische Repräsentation«.159 Das alles, so Chotek, gelte es reiflich zu bedenken, bevor »die öffentliche Verwaltung eines monarchischen Staates den ihr selbst am meisten gefährliche Satz: die Stände sind die wirklichen, die echten Repräsentanten der Nation, durch Zwangsmittel aufstellt«.160 Choteks Votum vom Winter 1791 war wegweisend: Keeß’ Pläne zur Ergänzung der Stände mit bürgerlichen und bäuerlichen Delegierten verpufften unter Kaiser Franz, die zugleich lancierte Privatisierung der ständischen Vorrechte schmälerte das freilich nicht. So kam es zu einer doppelten Entleerung des ius publicum. Zeillers Innovation, durch welche das Naturrecht seine anrüchige öffentlich-rechtliche Qua- lität verlor, fand ihre Ergänzung im vorläufigen Rückzug der Stände vom Souveränitätsdiskurs. Die Stände hielten zwar weiterhin ihre Partizipationsrechte hoch, sie waren das konstitutionelle Volk, führ- ten diese Ansprüche aber nunmehr auf quasi-private, schützenswerte Eigentumsrechte zurück. Angesichts der revolutionären Eigentums- umschichtung in Frankreich und des innenpolitischen Drohszenarios der erweiterten Repräsentation erwärmten sich die Stände für das ursprünglich zu ihrer Entmachtung und Entstaatlichung entwickelte Modell der Privatisierung ihrer Souveränitätsrechte.161 158 Bidermann, Verfassungs-Krisis, 79-80. 159 Ebda., 42. 160 Ebda., 79-80. 161 Stollberg-Rilinger, Vom Volke übertragene Rechte?, 116; Gernot Kocher, Höchstgerichtsbarkeit und Privatrechtskodifikation, 123-124; Bibl, Die nieder- österreichischen Stände und die Französische Revolution, 84; Bidermann, Verfassungs-Krisis, 36-37, 62 (Appell an den Monarchen, der »die Gerech- tigkeit ehrt, das Eigentum schützt«).