Page - 160 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

IV. Beamtentum und Verfassungsstaat – ein Neubeginn? 160 Druck auf die Bevölkerung auszuüben, den vom Bezirkshauptmann „empfohle- nen“ Kandidaten (so Kleinwaechter) zu wählen. Angeblich wurde davon gerade in Galizien heftiger Gebrauch gemacht.236 Die Beispiele beweisen: Die sich des Öfteren selbst zu ohnmächtigen, zu rein exekutierenden Figuren stilisierenden Beamten waren bei Weitem nicht so ohnmächtig, wie sie vorgaben. Die klugen Beamten wussten um ihre Macht und spielten – meist im Hintergrund – virtuos auf dem Klavier der Herrschaft. Erich Graf Kielmannsegg, der eine prinzipielle Reform der Bürokratie ins Auge gefasst hatte, entwarf als Erstes Anfang 1906 eine Kanzleiordnung, die im Grund bereits einer kleinen Verwaltungsreform gleich- kam.237 Er konnte diese zwar wegen des zähen Widerstands der anderen Minister nur im eigenen Ministerium durchsetzen (sie sollte jedoch später eine weitrei- chende Bedeutung erfahren). Der Kampf darum zeichnet Kielmannsegg als Mus- terbeispiel eines sich der eigenen Macht und der Macht der Behörde bewussten Beamten. Auch seine widerspenstigen Kollegen besaßen ein ähnliches Format. 10. Generationenkonflikte um 1900 „Die offene Zukunft enthält unabsehbare und moralisch gänzlich verschiedene Möglichkeiten.“ (Karl Popper) Um 1900 fand ein Generationswechsel statt. Die Ablöse wurde im Altersdurch- schnitt deutlich spürbar. Fast 60 % der Konzeptbeamten und fast ein Drittel der Kanzlei- und Rechnungsbeamten traten nach der Jahrhundertwende neu in den Staatsdienst ein.238 Und diese junge Generation verfügte augenscheinlich über ein neues Selbstbewusstsein, über neue Vorstellungen und über eine neue Kampfes- lust, die so manchem altgedienten Beamten zu viel wurde. Ernest von Koerber beklagte, dass er als junger Beamter seinen Sektionschef „nicht zweimal im Jahr gesehen [habe], jetzt aber konspirierten schon die jüngsten Konzipisten mit oder gegen den ältesten Sektionschef“.239 Übertrieb Koerber? Der junge begabte Josef Redlich hatte sich bereits 1895 der „Elitegesellschaft dieser radikalen Jugend“ an- 236 KLEINWAECHTER, Der fröhliche Präsidialist, S. 50 ff. 237 GOLDINGER, Einleitung zu KIELMANSEGG, Kaiserhaus, Staatsmänner, S. 11 f. 238 MEGNER, Beamte, S. 347. 239 REDLICH, Schicksalsjahre Österreichs 1, Tagebücher, 5. November 1909, S. 262.