Page - 66 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

III. Die Bürokratie und das neoabsolutistische Experiment 66 5. Ausbildung, ökonomische Lage und sozialer Status vor 1867 „[…] der tatsächlich hungernde Beamte [ist] tatsächlich zu arbeiten nicht fähig.“ (Lagebericht aus Ungarn an Alexander Bach) Zunächst – für eine kurze Zeitspanne – erschien das bürokratische System durch die Reformen deutlich verbessert. Das neue Prozedere, Beamte einzustellen, trug wesentlich dazu bei. In einem Auswahlverfahren, das der üblichen Protektion des vormärzlichen Regierungssystem entgegenwirken sollte, wurden Kandidaten für die freien Ämter von der jeweils obersten Behörde (im Land waren es die Statthal- tereien, für die Ministerien die Minister) sorgfältig geprüft und nach Kenntnissen und Eignung und (angeblich) nicht nach Familienbeziehungen und anderen Krite- rien ausgewählt,118 wodurch ein sorgfältiges Auswahlverfahren gewährleistet werden sollte. Auf den Adelsstand der Bewerber wurde im Allgemeinen wenig, höchstens bei exponierten Stellen Wert gelegt. Die Besetzung der Position des Bezirkshaupt- manns in Ischl bildete eine solche Ausnahme. Die Statthalterei versteifte sich auf einen Aristokraten, der perfekte Manieren aufweisen sollte, der kaiserlichen Som- merresidenz wegen, wo sich viele illustre Gäste aus ganz Europa einstellten.119 Eine gewisse Ausnahme, wenn auch in anderer Hinsicht, bildeten auch die Beamten der ehemaligen Herrschaftsämter der Grundherrschaften, die nach deren Auflösung bei der Aufnahme in den Staatsdienst berücksichtigt werden mussten. Allerdings wurden sie verpflichtet, für das jeweilige Amt eine spezielle Prüfung abzulegen. Ebenso sollten die im Zug der Revolution aus dem Lombardo-Venetianischen Kö- nigreich in andere Kronländer geflüchteten (im Allgemeinen deutschsprachigen) Beamten, die nun „überzählig“ waren, untergebracht werden. Nach 1861 stand der Staat mit den deutsch- und tschechischsprachigen Beamten in Ungarn, die nun „repatriiert“ wurden, vor dem gleichen Problem.120 Der Grund war einleuchtend: Stellte man sie nicht an, fiel ihr Unterhalt dem Staat zur Last. 118 Bach an die Statthalter vom 17. Jänner 1853; zit. in WALTRAUD HEINDL, Einleitung zu ÖMR. III: Das Ministerium Buol-Schauenstein, Band 2: 15. März 1853 – 9. Oktober 1853, bear- beitet und eingeleitet von Waltraud Heindl (Wien 1979), S. XXXVI. 119 Siehe dazu die Anträge der Oberösterreichischen Organisierungskommission, OBERÖSTER- REICHISCHES LANDESARCHIV, Archiv der Statthalterei, Präs. Org. 16/1853, auch Präs. Org. 18/1853. 120 STEFAN MALFÈR, Zwischen Machtpolitik und Sozialpolitik. Zur Versorgung der „Bachschen Beamten“ in Ungarn in den 1860er-Jahren. In: Österreichische Osthefte 36 (1994), S. 231–244.