Page - 190 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

V. Das soziale Umfeld 190 3. Verbindende Gemeinsamkeiten – Amtsstil, Kanzlei- sprache und die Architektur der Amtsgebäude Die Garantien der Macht und Einheit Oesterreichs (Joseph von Eötvös) Trotz aller hierarchischen Kontraste in den Rängen, trotz Verschiedenheiten der Ämter, trotz der stark differenten inneren prunkvollen oder ärmlichen Ausstat- tung der Amtsgebäude – es gab nach außen für das Publikum Gemeinsamkeiten, die diese inneren Unterschiede für „das Volk“ unsichtbar machen und Einheit demonstrieren sollten: Das war der besondere Amtsstil, der den österreichischen Behörden in der Behandlung der Aktenmaterie in schriftlicher und mündlicher Form eigentümlich war, das war die österreichische Kanzleisprache und die Archi- tektur der Amtsgebäude, die erkennbar k. k. zu sein hatten. Für Josef Redlich stellte sich der Stil „des Amtes“ der 1870er-Jahre gewisserma- ßen würdig dar. „In diesen Ämtern“, so Redlich, „gab es keine moderne Nervosi- tät, gewiss keine Hast, vielmehr doch schon ein zu langsames Handeln, das aber von dem Bewusstsein getragen wurde, dass alles, was dieser dem Volke nächster Träger der Staatsgewalt tue, wohlüberlegt und in fester Gesinnung des aufrechten Mannes getan werden müsse.“328 Seit 1781, dem Erscheinungsjahr des Buches „Geschäftsstyl“ des aufgeklärten Hofrates der Hofkanzlei und Professors der politischen Wissenschaften Joseph Freiherr von Sonnenfels, das für die Absolventen der Jurisprudenz des vierten Jahrganges bis 1848 immer noch als Lehrbuch verwendet wurde,329 waren für den Kanzleidienst, für Aktenerledigung, behördliche Schreiben, Registratur, Ablage etc. einheitliche Regeln vorgeschrieben. Sie sollten unter anderem die Gleichför- migkeit jeder Verwaltungstätigkeit beweisen. Im Übrigen gab Sonnenfels genaue sprachliche Anweisungen für die Aktenerledigung. Der sogenannte einheitliche ministerielle Stil wurde bis zum Ende der Monarchie beibehalten. Verwaltung wurde so zumindest nach außen hin – diktiert von einem (vor)rechtsstaatlichem, Denken – rein formal beamteter Willkür entzogen. Gleichzeitig garantierte die starre, geradezu byzantinisch wirkende Regelhaftigkeit das Ansehen des hoheits- rechtlichen Aktes der Verwaltung und stellte eine Demonstration von Macht der Obrigkeit dar. 328 REDLICH, Schicksalsjahre Österreichs 1, Erinnerungen, S. 65. 329 HEINDL, Gehorsame Rebellen, S. 126–138; siehe auch Kapitel „Amtsroutine, Akten und büro- kratische Skurrilitäten“.