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48 | Kommunen im Klimawandel KLIMAPOLITIK ALS MULTI-LEVEL-GOVERNANCE-PROBLEM Solche Ziele [80- bis 95-prozentige THG-Emissions- reduktion bis 2050] können erst erreicht werden, wenn sich alle Institutionen auf den unterschiedli- chen Ebenen am gleichen Ziel orientieren und dem- entsprechend agieren. Bund, Länder und Kommunen müssen dazu entsprechend ihrer Kompetenzen zu- sammenarbeiten. (Ziesing 2010: 8) Das obige Zitat aus einem Strategiepapier im Auftrag des BMUB verdeutlicht die aktuell dominante Artikulation effektiver Klimapolitik: 1. Klimawandel kann systematisch gesteuert werden (Problemlösungsorientie- rung); 2. Klimawandel kann nur gemeinsam bekämpft werden (Kooperation); 3. Klimaschutz ist eine Querschnittsaufgabe (Koordination). Zusammengefasst erfordern Klimaschutzstrategien und ihre Implementierung also koordiniertes Handeln auf allen Ebenen durch unterschiedlichste Stakeholder, um alle sozialen Gruppen zu mobilisieren, damit gemeinsam effektive Lösungen entwi- ckelt werden können. Dieses vorherrschende Verständnis von (globaler) Klimapoli- tik stützt sich im Wesentlichen auf das Konzept der Multi-Level-Governance (MLG). Schon in den 1980ern wurde der Governance-Begriff in den Politikwissenschaf- ten und der Organisationstheorie eingeführt und gewann seitdem zunehmend an Po- pularität im wissenschaftlichen Diskurs. Diese Popularität liegt weniger darin be- gründet, dass durch ihn eine neue Regierungsform oder ein neues Steuerungsmodell hervorgebracht wurde, sondern vielmehr darin, dass althergebrachte Steuerungsfor- men zur Lösung gesellschaftlicher Probleme, wie der Staat bzw. das Hierarchiemo- dell oder der Markt, in der heutigen Zeit selbst als Problem angesehen werden. Dies hat zwar weder zum Niedergang der Nationalstaaten noch zu einer umfassenden Ab- kehr vom Markt geführt, dafür aber zur weiten Verbreitung des Governance-Begriffs mit dem Ziel, die komplexe politische und soziale Wirklichkeit besser zu verstehen, ihre Probleme zu analysieren und adäquate Lösungen zu finden (Benz et al. 2007). Dabei dient Governance als Obergebegriff für sämtliche Strategien, Prozesse, Proze- duren oder Programme zur Steuerung und Regulierung von Problemen zwischen