Page - 176 - in „Berufsstand“ oder „Stand“? - Ein politischer Schlüsselbegriff im Österreich der Zwischenkriegszeit

nem Ganzen formende Kraft, die an der Basis große Sphären der Freiheit erhalte.1105 Insgesamt könne die Maiverfassung, so das für Voegelin gleichwohl etwas ernüchternde Resultat seiner Analyse, aber allenfalls eingeschränkt als eine ständestaatliche bezeichnet werden. Denn die an der Gesetzgebung betei- ligten Organe bestünden nur zu einem geringen Teil aus Ständevertretern, auch eine Willensintegration bei der Behandlung von Regierungsvorlagen erfolge nur okkasionell.1106 Stärker als diese Bedenken war aber die Überzeugung, die ständische Ordnung sei wichtiger als der Ständestaat.1107 Für Österreich, so Voegelins Resümee nach Erörterung zahlreicher Details1108, sei es gut gewesen, die Volksvertretung durch eine Ständevertretung zu ersetzen: Unter der Verfas- sung von 1920 sei das Parlament kein Parlament im westeuropäischen Sinn gewesen; daher sei es 1934 um nichts weniger als um die Umgestaltung zu einer „funktionsfähigen Vertretung“ gegangen.1109 Sein Fazit: „Die Gesamt- konstruktion ist in Anbetracht ihres Experimentalcharakters und im Licht der angeführten Erfahrungen und Erwägungen jedenfalls sehr überlegt und staatsklug.“1110 1935, etwa zur selben Zeit wie Voegelin, legte Georg Froehlich einen aus- führlichen Kommentar der Maiverfassung vor. Den sowohl für Fachleute als auch „für den akademisch gebildeten Laien“1111 gedachten Text kennzeichnet die Nüchternheit des Juristen; in einzelnen Formulierungen klingen aber kritisch-wertende Untertöne an. Als solcher kann schon der einleitende Hin- weis gelten, es sei ein Missstand gewesen, dass die Willensbildung durch das Staatsvolk seit 1918 auf „mechanischer Gleichheit“ beruht habe: Die Verfas- sung von 1934 sei zur „Mitwirkung“ an der Staatswillensbildung übergegan- gen.1112 Um die Problematik des autoritären Charakters derselben wusste Froehlich1113, und er verschwieg auch nicht, dass die Bezeichnung „Repub- lik“ für die Staatsform in expliziter Form nicht in den Text aufgenommen 1105 voeGelin, Staat, 50 f. 1106 voeGelin, Staat, 225–235; vgl. buKoscheGG, Das ständisch-autoritäre Österreich, 85. 1107 buKoscheGG, Das ständisch-autoritäre Österreich, 79. 1108 voeGelin, Staat, 236–240. 1109 voeGelin, Staat, 249–252. 1110 voeGelin, Staat, 254. 1111 froehlich, Die Verfassung 1934, VII. 1112 froehlich, Die Verfassung 1934, 37; vgl. buKoscheGG, Das ständisch-autoritäre Öster- reich, 66 f. 1113 froehlich, Die Verfassung 1934, 32. 3. DER POLITISCH-GEISTESGESCHICHTLICHE RAHMEN176