Page - 206 - in „Berufsstand“ oder „Stand“? - Ein politischer Schlüsselbegriff im Österreich der Zwischenkriegszeit

wenigen gelten, „die an den Parlamentarismus glaubten, weil er selbst sein Amt als Abgeordneter in der vollkommensten Weise ausübte“.287 Ein Faktor, der für die negative Bewertung des Parlamentarismus in der Ersten Republik stark ins Gewicht fiel, war der Umstand, dass die parla- mentarische Tradition bereits in der Monarchie problembehaftet war.288 Der liberale Geist, der dem Konstitutionalismus zugrunde lag, trug zu dessen Scheitern bei, weil er in seiner Fixierung auf kirchenfeindliche Anliegen ak- tuelle soziale und ökonomische Bedürfnisse übersah.289 Mit dem allgemeinen Wahlrecht erweiterte sich die politische Basis von einer Gruppe von Honora- tioren, die, gemessen an der präkonstitutionellen Zeit, jedenfalls theoretisch, tatsächlich zu mehr Rationalität in der Politik beitragen konnten, zu jener Allgemeinheit, die die Demokratie – um es mit Max Scheler zu sagen – zur „Stimmungsdemokratie“ entarten zu lassen schien.290 Diese historische Ausgangslage dürfte Franz Rehrl vor Augen gehabt haben, der als das Grundproblem Österreichs einen „extremen“ Parlamen- tarismus bezeichnete: Der Sprung vom Obrigkeitsstaat zur Demokratie sei zu groß gewesen, um verkraftet werden zu können; daher sei die parlamen- tarische Entwicklung falsch verlaufen.291 Nicht von ungefähr thematisierte er „die radikal parlamentarische Konzeption, die am Anfang der Ersten Re- publik stand“.292 Er wünschte einen stärkeren Bundespräsidenten und ein plebiszitäres Element.293 Die Stärkung des Bundespräsidenten durch die Verfassungsnovelle von 1929 hielt auch Ludwig Adamovich für wichtig: Sie diene der Gewaltenteilung294 und sichere „die parlamentarische Regierung gegen die Möglichkeit der Entartung zur schrankenlosen Parteienherr- schaft“.295 Hermann Stipek zitierte eine Abhandlung von Franz Graf Thun-Ho- henstein über die Notwendigkeit einer Reform des Parlaments, wobei er Analogien zur Situation der 1930er-Jahre erkannte296. In der Tat war die Geschäftsordnung bereits im 19. Jahrhundert vielfach als unzureichend empfunden worden.297 Seit dem Übergang zur direkten Wahl der Volksver- 287 födermayr, Vom Pflug, 39. 288 newman, Zerstörung, 304; wohnout, Die Verfassung, 27. 289 W. lorenZ, Katholisches Geistesleben, 23; sutter, Probleme, 564. 290 newman, Zerstörung, 30. 291 H. dachs, Franz Rehrl, 251; ähnlich charmatZ, Vom Kaiserreich, 185. 292 tálos, Handbuch, 60–67 (A. PelinKa). 293 hanisch, Franz Rehrl, 23. 294 adamovich, Grundriss, 28. 295 adamovich, Grundriss, 64–66. 296 stiPeK, Das Werden, 9. 297 rumPler, Parlamentarismus, 3 f.; sutter, Probleme, 549. 4. DIE POLITISCH-GESELLSCHAFTLICHE LAGE206