Seite - 45 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

45 III. Die Bürokratie und das neoabsolutistische Experiment He disliked revolutions and for the same reason, for which he disliked revolutions, he disliked counter-revolutions. (Macaulay) 1. Diskussionen um die bürokratische Neugestaltung Im Zuge seiner Analyse der Ursachen der Französischen Revolution von 1789 kons tatierte Alexis de Tocqueville, dass die zu Reformen unfähige Verwaltung des Ancien Régime die Revolution ebenso förderte wie die Revolution selbst eine kontinuierlich zunehmende Macht der Verwaltung produzierte.59 Er widersprach damit der These, dass Revolution und staatliche Verwaltung zwei einander wi- dersprechende Trends seien: Sie können zwei sich gegenseitig bedingende und fördernde Momente bilden. Dieser Prozess ist auch in der österreichischen Ge- schichte, genauer sowohl in der 1848er-Revolution als auch in der darauf folgen- den Epoche des österreichischen Neoabsolutismus, zu beobachten. Die vormärz- liche Administration, nach zeitgenössischem Urteil schwerfällig, volksfremd und ineffizient,60 hatte einen nicht geringen Anteil an der Volkswut, die sich in der Revolution kundtat. Allerdings stärkte genauso das folgende reformerische Büro- kratieexperiment die Macht von Bürokratie und Verwaltung. Es war nicht nur offensichtlich, dass die Verwaltung neu gestaltet werden musste. Es stellte sich heraus, dass sich auch ein neues Verständnis von Verwal- tung entwickelt hatte. Den (meist anonymen) Klagen und Beschwerden des Vor- märz über die verwaltungstechnischen „volksfernen“ Unzulänglichkeiten folgte eine eher von Wissenschaftlern und Intellektuellen bestimmte Diskussion über 59 ALEXIS DE TOCQUEVILLE, Œuvres complètes, Bd. 2: L’ancien régime et la révolution (Pa- ris 1952), S.  69 ff.; dazu REINHART KOSELLECK, Staat und Gesellschaft in Preußen 1815– 1848. In: Staat und Gesellschaft im deutschen Vormärz, hg. von Werner Conze (= Industrielle Welt. Schriftenreihe des Arbeitskreises für moderne Sozialgeschichte 1, Stuttgart 1962), S. 79. 60 HEINDL, Gehorsame Rebellen, S. 58f.