Seite - 54 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

III. Die Bürokratie und das neoabsolutistische Experiment 54 ziens – ihr Ziel, Verfassung sowie parlamentarische Einrichtungen, erreichen. Aus dieser langfristigen Perspektive kann die häufig vertretene Meinung vom klägli- chen Scheitern der 1848er-Revolution nicht nachvollzogen werden, wohl aber für die kurzfristige Phase des ersten Jahrzehnts nach der Revolution. Das Ziel der Modernisierung, das sich der Staat nach 1848 gesetzt hatte, hatte durchaus Chancen, Früchte zu tragen und dem Modernisierungsprozess neue Bahnen zu öffnen, doch der unumschränkte Verwaltungszentralismus, für den man sich entschieden hatte, konnte nicht das Gefallen der Liberalen und schon gar nicht der nationalen Föderalen finden. Denn damit war der totale Verwal- tungsstaat propagiert. Ein System mit einer Regierung, die nur einem autokra- tisch regierenden Kaiser verantwortlich war, der in der Tradition seines Hauses von seinem Gottesgnadentum überzeugt war, musste unweigerlich dazu führen, dass sich in Form und Stil ein sich immer stärker bürokratisierender monarchi- scher Obrigkeitsstaat ausbildete, zu dessen Merkmalen es gehörte, den militäri- schen sowie den Behördenapparat fest im Griff zu haben.81 Dass das Behörden- und Verwaltungsrecht im Zentrum stand und zum Großteil das Verfassungsrecht ausmachte, war eine Folge davon. 3. Beamtenethos und Beamtenideal der neuen Ära „[…] sich nicht bloß in dem begrenzten Raum des Amtes und auf den lähmenden Weg der Akten und schriftlichen Weg der Verhandlungen bewegen […]“ (Innenminister Alexander Bach) Beamte und Bürokratie waren für den neoabsolutistischen Staat, der in erster Li- nie die Durchführung von Reformen auf seine Fahnen heftete, von primärer Be- deutung. Es entsprach der Regierungslogik, nun die Staatsdiener, die ihre Vorstel- lungen 1848 öffentlich kundgetan hatten und von denen sich viele, wie wir sahen, auch nicht gescheut hatten, in Konflikt mit Regierung und Dynastie zu treten, streng an die Regeln des „neuen Österreich“ anzupassen. Schon wenige Tage nach der Bildung der neuen Regierung unter dem jungen Kaiser Franz Joseph am 7. Dezember 1848 wurde vom neu ernannten Minister 81 So OTTO HINTZE, Machtpolitik und Regierungspolitik. In: OTTO HINTZE, Gesammelte Abhandlungen, hg. von Gerhard Oestreich, Band 1: Staat und Verfassung. Gesammelte Abhand- lungen zur allgemeinen Verfassungsgeschichte (Göttingen 21962), S. 424.