Seite - 85 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

85 IV. Beamtentum und Verfassungsstaat – ein Neubeginn? „Das Staatsrecht zerreißt Österreich, die Verwaltung hält es zusammen.“ (Karl Brockhausen) 1. Wandel der politischen Strukturen Das Jahr 1867 bedeutete für den „Österreichischen Kaiserstaat“ einen grundle- genden Wandel. Durch den Ausgleich mit Ungarn wurde bekanntlich die Ein- heitlichkeit des Staates, auf die nach der ungarischen Revolution 1848/49 im neoabsolutistischen Regime so viel Wert gelegt wurde, endgültig in zwei auto- nome staatliche Gebiete getrennt: in ein transleithanisches Ungarn und in ein cisleithanisches Österreich, die zur Personalunion „Österreich-Ungarn“ wurden. Die stärkste Änderung aus staatsbürgerlicher Perspektive präsentierte die Kund- machung der Verfassungen, mit denen das konstitutionelle System in beiden Staaten, Österreich und Ungarn, an die Stelle des bürokratischen Absolutismus trat. Mit der Proklamation des autonomen ungarischen Verfassungsstaates ging auch die ungarische Bürokratie eigene Wege,1 und politisch gesehen repräsen- tierten nur mehr die Beamten in den gemeinsamen Ministerien, dem Außen-, dem Kriegs- und dem Finanzministerium, die gemeinsamen Angelegenheiten des Reiches. Die Einführung der neuen, bedeutenden Institutionen, des (zwar beschränk- ten) (Kurien-)Wahlrechts, des Parlaments mit Abgeordneten- und Herrenhaus, des den Abgeordneten und nicht nur dem Souverän verantwortlichen Minister- rates, der Verankerung der Grundrechte in der Verfassung, verursachten eine tiefe Zäsur im Staatsorganismus und eine – beschränkte – Begrenzung des monarchi- schen Systems. Man konnte erwarten, dass dadurch die mit dem Staat so eng verknüpfte Beamtenschaft essenziell berührt und eine neue Ära auch in bürokra- tischer Hinsicht anbrechen würde – sowohl was den staatsbürgerlichen Status der 1 Dazu BARAN�, Ungarns Verwaltung, S. 362–468.