Page - 33 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

3. Definitionen, Details und Daten 33 64.000, die vertragsmäßig Angestellten zählten 59.159, das Wachkorps 33.246 und die Unterbeamten und Diener 28.868.31 Das stellte eine Beamtenvermehrung von ein wenig mehr als 11.300 innerhalb von ca. einem bis zwei Jahren dar – ob- wohl der Finanzminister 1913, also nur ein Jahr später, dem Reichsrat gegenüber die Gesamtzahl der Staatsangestellten ohne Militär und Gendarmerie mit nur 403.351 bezifferte, was bedeutete, dass die Staatsangestelltenzahl innerhalb eines Jahres – kaum glaubhaft – um ca. 24.000 geschrumpft wäre. Tatsächlich dürften im Gegenteil die Zahlen des Katholischen Volksbundes tendenziell der Zählung von Peter Urbanitsch entsprechen, der sich der Mühe unterzog, die Beamten der Wiener Zentralstellen (mit Ausnahme der Militärbeamten und der Obersten Ge- richtshöfe) sowie die hohen Staatsbeamten in den Kronländern in den Jahren zwischen 1901 und 1911 einer Zählung nach den Hof- und Staatshandbüchern zu unterziehen, und dabei feststellte, dass sich der hohe Beamtenstand in den Zen- tralstellen zwischen 1901 und 1910 verdoppelte und in den Kronländern sogar um 120 % anstieg.32 Kritikern dieser wunderbaren Beamtenvermehrung ist allerdings entgegenzuhalten, dass der Verfassungsstaat mittlerweile auch weit mehr Kom- petenzen zu bewältigen hatte. Die Einführung und erst recht die Durchsetzung des Verfassungsstaates seit 1867 mit dem Parlament, den Höchstgerichten, mit den autonomen Behörden und zahlreichen Kontrollorganen, geschweige denn der virulent gewordene Ausbau der Eisenbahnen erforderten einen weit höheren Stab an Beamten, als es vor 1867 notwendig gewesen war, das heißt, dass ange- sichts dieser Aufgaben sowie der beträchtlichen Bevölkerungsvermehrung (die Bevölkerung in Cisleithanien stieg von 17,534.948 im Jahr 1851 auf 27,963.872 im Jahr 1910) der Zuwachs im Beamtenstand zumindest zum Teil gerechtfertigt war. Vom Anteil der seit den 1890er-Jahren stark zunehmenden Parteipolitik an der Steigerung der Beamtenposten wird noch die Rede sein. Zum Vergleich: Die Republik Österreich zählt heute angeblich 134.000 Bun- desbedienstete, dazu müssen allerdings noch ca. 100.000 Mitarbeiter in den aus- gegliederten Betrieben (ÖBB, Asfinag, Universitäten) gezählt werden, deren Ge- hälter vom Staat bestritten werden müssen. Die Länder zählen 143.000 öffentlich Bedienstete und 85.000 Angestellte in den ausgegliederten Betrieben der Bundes- länder. Zusammen machen damit die vom Staat bezahlten Beamten und Ange- 31 SOZIALE VOLKSSCHRIFTEN, hg. von der Zentralstelle des Katholischen Volksbundes (o. J. ca. 1912), 4, bei HERTA HAFNER, Der sozio-ökonomische Wandel der österreichischen Staats- angestellten 1914–1924 (phil. Diss., Universität Wien 1990), S. 81. 32 URBANITSCH, The High Civil Service, S. 198.