Page - 55 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

3. Beamtenethos und Beamtenideal der neuen Ära 55 des Inneren, Franz Graf Stadion (1806–1853),82 ein Erlass formuliert, der unmiss- verständlich daran erinnerte, dass ein Beamter auf seinen Posten zu verzichten habe, sollte er anderer Ansicht als die staatlich-dynastische Obrigkeit sein. Als Al- ternative eröffnete er, dass der Staatsdiener, „in und außerhalb dem Amte so rede und handle, dass sein aufrichtiges Wirken im Sinne und Geiste der Regierung gar nicht in Zweifel gezogen werden kann, zugleich ist ihnen [den Beamten] aus- drücklich zu erklären, dass die Centralgewalt fest entschlossen ist, jeden Beamten ohne weiteres seiner Stelle zu entsetzen, der sich erlauben sollte, der Centralgewalt sei es durch öffentlichen Tadel ihrer Verfügungen entgegenzuwirken oder gar sich soweit vergäße, dass er direkt gegen die Regierung oder die aufgestellten Grund- sätze derselben handelnd auftritt.“83 Dementsprechend misstrauisch wurden die Beamten besonders in den natio- nal revolutionären Ländern observiert und hart bestraft, wenn sich der Verdacht, antiösterreichisch zu sein, als begründet erwies.84 (Davon soll noch die Rede sein.)Das bereits erwähnte Rundschreiben Bachs vom 15. August 184985 enthielt mehr: einen wahren Moralkodex für Beamte. In Anlehnung an das Schreiben Josephs II. an „seine“ Beamten vom 13. Dezember 178386 kann es mit Recht als „Hirtenbrief“ bezeichnet werden, und es brachte wie der josephinische Hirten- brief das deklarierte (vermeintlich) neue Verständnis vom Beamtenberuf zum Ausdruck. Vor allem war Bürgernähe gefragt. Der Beruf des öffentlichen Beam- ten sei, so meinte Bach enthusiastisch, „ein neuer, schönerer“ geworden, dessen Tätigkeiten „sich nicht bloß in dem begrenzten Raum des Amtes und auf dem lähmenden Weg der Akten und schriftlichen Weg der Verhandlungen bewegen“ sollten.87 Im Gegenteil – die Beamten seien in Zukunft verpflichtet, durch „er- höhtes Nachdenken, gesteigerten Eifer und vermehrte Anstrengungen“ beleh- rend und leitend auf die Bürger zu wirken, sie müssten „den Geist des Gesetzes 82 Zu seiner Karriere HEINDL, Gehorsame Rebellen, Innenseite des Umschlags. 83 Erlass des Ministers des Inneren vom 7. Dezember 1848, wodurch den politischen Behörden ein den Grundzügen der Centralgewalt entsprechendes Verhalten zur Pflicht gemacht wird, ALLGE- MEINES REICHSGESETZ- UND REGIERUNGSBLATT (weiterhin RGBL.), Erste Abteilung des Ergänzungsbandes, umfassend die Gesetze und Verordnungen vom 2. Dezember 1848 bis Ende Jänner 1849, Nr. 13 (Wien 1850), S. 15 f.; zit auch bei PAVLA VOŠALÍKOVÁ, Einleitung: Ämter und Beamte unter Kaiser Franz Joseph I. In: Pavla Vošalíková, Von Amts wegen. K. k. Beamten erzählen (= Damit es nicht verloren geht 37, Wien/Köln/Weimar 1998), S. 12. 84 Zu Beispielen in Venetien, GOTTSMANN, Venetien, S. 33–56, 443. 85 Siehe Anm. 71. 86 Siehe HEINDL, Gehorsame Rebellen, S. 26f. 87 WALTER, Zentralverwaltung III/ 2, S. 106 f.