Page - 59 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

3. Beamtenethos und Beamtenideal der neuen Ära 59 Die absolute Herrschaft, die nach der niedergeschlagenen Revolution wieder- hergestellt wurde, äußerte sich im Sinn von Max Weber in absoluter Verwaltung95 und absoluter Bürokratie, und nicht umsonst gilt der Neoabsolutismus nach den groß angelegten Plänen von Joseph II. als „zweite Blütezeit der Bürokratie“.96 Dieser obrigkeitliche Verwaltungsstaat drückte nicht nur Regierungsstil, Struktur und Geist des neoabsolutistischen Jahrzehnts seinen Stempel auf, sondern prägte selbstverständlich auch entscheidend die Bürokratie und wirkte – laut dem libe- ralen und kritischen Josef Redlich, der immerhin noch am Ende der Monarchie kaiserlicher Minister war –auf das gesamte Verständnis von Staat und Obrigkeit noch bis über die Zeit des monarchischen Systems hinaus.97 Stil und Gehabe vor allem der hohen Bürokratie sei, so Redlich, aus der spezifischen Lage dieser Epo- che abzuleiten. Die Beamten, auch die ehemals revolutionären, militärisch straff in diesem Sys- tem des bürokratischen Absolutismus organisiert und kontrolliert, schienen sich anzupassen. Viele sollten sich, wie es Bachs „Hirtenbrief“ vorgeschrieben hatte, als willfährige Ausführungsorgane des Systems erweisen. Das System gab ihnen Macht und sie übten Macht aus. Was blieb ihnen auch anderes übrig? Vor die Wahl gestellt zwischen bürokra- tischer Subordination und bürgerlicher Freiheit, den beiden einander widerspre- chenden Tugenden, die in den Seelen der Beamtengeneration von 1848 wohnten, erklärten sich viele für das bürokratische Prinzip – und für die Sicherung ihrer Existenz. Es gab genügend warnende Beispiele, wie es ungehorsamen Beamten erging. 95 MAX WEBER, Wirtschaft und Gesellschaft. Grundriß der verstehenden Soziologie, fünfte revi- dierte Auflage, besorgt von Johannes Winckelmann (Tübingen 1990), S. 122–130. 96 So KARL RENNER, Zur Geschichte der österreichischen Verwaltung. Anhang: Das Land, der Landtag, die Landesregierung. Der Aufbau der niederösterreichischen Verwaltung (Wiener Neu- stadt 1927), S. 8. 97 REDLICH, Staats- und Reichsproblem, S. 29 f., auch 448.