Page - 68 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

III. Die Bürokratie und das neoabsolutistische Experiment 68 Hinzu trat für Beamte das Ausbildungsinstrument der Dienstprüfungen, das in der Monarchie eine lange Tradition hatte.123 Jeder Kandidat des Konzept- dienstes hatte sich nach drei Jahren Praxis einer Dienstprüfung, der sogenann- ten politischen-praktischen Prüfung, zu unterziehen. Mayrhofer-Paces „Hand- buch für den politischen Verwaltungsdienst“ (1903) gibt eine reiche Anzahl an mannigfaltigen Fachprüfungen für alle möglichen Dienstzweige an, deren tatsächliche Ablegung auch aus verschiedenen Lebensläufen der Beamten her- vorgeht.124 Man erwartete von den gut ausgebildeten jungen Juristen und dem reformier- ten Staatsdienst substanzielle Verbesserungen. Doch es kam anders. Das neue Sys- tem ließ es sich wohl angelegen sein, das Besoldungssystem sowie die Rang- und Diätenklassen der Beamten in ein übersichtliches, sehr differenziertes System zu bringen mit 12 Rängen für den gesamten öffentlichen Dienst, die den jeweiligen Status des Beamten bezeichneten. Die Rangklassen waren wiederum in Diäten- klassen untergliedert, und diese gaben die Gehaltsstufe – mit einer Reihe von Ge- haltsabstufungen nach Anciennität – an. Die Ränge I und II waren den hohen politischen Funktionen (Vorsitzender des Ministerrates/der Ministerkonferenz und Minister) vorbehalten, III und IV den eigentlichen höchsten bürokratischen Ämtern (Statthalter, Landespräsidenten, Sektionschefs etc.), der Konzeptdienst, der höhere Staatsdienst, der eine akademische Vorbildung erforderte, galt bis zur Klasse VII, die Ränge VIII und IX, eventuell auch X wurden als der mitt- lere Dienst angesehen; der sogenannte mindere Dienst, der keinen Beamtenstatus hatte und die Diener sowie Dienergehilfen etc. inkludierte, wurde von den Rän- gen XI und XII gebildet.125 Sie stellten die eigentlichen Randgruppen der Staats- bediensteten dar. Als Beispiele mögen der Beamtenstatus und die Besoldung einer Statthalterei dienen,126 Rang und Besoldung der Zentralverwaltung und der Justiz sowie der Kreis-und Bezirksverwaltung entsprachen ungefähr diesem Schema: 123 Siehe HEINDL, Gehorsame Rebellen, S. 44. 124 ERNST MA�RHOFERS Handbuch für den politischen Verwaltungsdienst in den im Reichs- rathe vertretenen Königreichen und Ländern mit besonderer Berücksichtigung der diesen Län- dern gemeinsamen Gesetzen und Verordnungen, hg. von Graf Anton Pace (Wien 51903), Index- band, S. 727. 125 Die Auflistung von Status, Rang und Besoldung der Beamten bei den Statthaltereien, Oberlan- desgerichten, Finanzbehörde, der Kreise und Bezirke bei HEINDL, Bürokratie und Verwaltung im Neoabsolutismus, S. 248–258. 126 RGBL. Nr. 10/1853.