Page - 120 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

120 IV. Beamtentum und Verfassungsstaat – ein Neubeginn? litätenhaders, dessen Opfer sie schließlich waren, als ein sicherer Orientierungs- punkt erschienen sein. Handelte es sich um eine Rückkehr zum althergebrachten Fürstendiener, der nun im anbrechenden 20. Jahrhundert den modernen Staats- diener wiederum verdrängte? Jedenfalls hat es den Anschein, dass die Kaisertreue der Beamten seit 1867, wo sie noch als liberal in Distanz zum Hof galten, im Laufe der Jahre eher zu- als abnahm. Abschließend können wir feststellen, dass auch die Bürokratie von dem Bazil- lus Nationalismus befallen war. Allerdings – Gesinnungen und Handlungen ge- hen bisweilen auseinander. So wird den Beamten in der beruflich-bürokratischen Behandlung von nationalen Fragen in der Praxis, die kraft ihres Amtes laufend gefordert war – zumindest in den höheren Rängen in den Zentralstellen in Wien, aber auch in vielen Kronländern – auch von der modernen Geschichtsschreibung ein hohes Maß an juristischer Ausgewogenheit und nationaler Gerechtigkeit at- testiert. Es existierte aber, wie wir sahen, in der Behandlung von Minderheiten- angelegenheiten der Behörden ein Gefälle, das uns auch heute nicht unbekannt ist: Die höchsten Stellen in Wien mit ihrer Hochbürokratie waren weit weniger anfällig für nationale Strömungen und trugen dem Prinzip der nationalen Gleich- berechtigung weit mehr Rechnung als die Bürokraten in den Ämtern der Länder. Auch Gerald Stourzh urteilt aufgrund seiner differenzierten Studien über die Ju- dikatur von Verwaltungsgerichtshof und Reichsgericht, betreffend die Verletzung des Rechts der sprachlichen Gleichberechtigung, dass die Zentralbehörden die Gleichberechtigung „ernster“ als die autonome Verwaltung nahmen, die meist von der Bevölkerung der Sprachmehrheit beherrscht wurde.113 Die Hochbüro- kratie war von der ethischen Auffassung des Beamtenberufes, zu der Gerechtig- keit, Objektivität und Enthaltung von Parteinahme gehörten, seit Jahrhunderten geprägt. Schon Justus Lipsius hatte diese Tugenden eingefordert. Diese Haltung blieb bis zum Ende der Monarchie bestehen.114 Gegen Ende der österreichisch- ungarischen Monarchie wurden allerdings auch in den Zentralstellen, die als nati- onalpolitisch integer galten, von Insidern Anzeichen von bedenklichen Nationa- lismen wahrgenommen.115 113 STOURZH, Die Gleichberechtigung der Volksstämme, S. 1084. 114 BURGER, Sprachenrecht, S. 237; auch GOLDINGER, Die Wiener Hochbürokratie, S. 320. 115 Siehe Kapitel „Traditionelle Karrieremuster gegen politischen Protektionismus“, S. 162.