Page - 278 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

278 VIII. Was blieb? – Anstatt eines Schlusswortes vertretenen Königreiche und Länder“, so erstaunen Umfang und Details, die für alle bürokratischen Eventualitäten vorsorgten. Und gerade die Regeln für den Staatsdienst und die Staatsdiener sind bis in das Kleinste ausgearbeitet.604 Doch genügten die Gesetze, Verordnungen, Erlässe und Normen, der modernen Welt gerecht zu werden? Bis in die letzten Jahrzehnte des monarchischen Systems stand dieses lange gewachsene bürokratische System einer Modernisierung durch die Beamtenschaft nicht im Wege. Sie führten diese in ihrem Sinne durch. Wir ha- ben allerdings den Eindruck, dass es nach der Jahrhundertwende angesichts der neuen Probleme schwerfällig geworden war. Die Beamten hatten mit ihrer we- sentlichsten Aufgabe, mittels der altgedienten Methoden Ordnung in Staat und Gesellschaft herzustellen, zurande zu kommen. Sie hatten darüber hinaus die un- dankbare Aufgabe, das System weiterhin zu symbolisieren, ihm Glanz und Glorie zu verleihen. Zumindest die bürokratischen Eliten erwecken den Eindruck, dass sie damit umzugehen wussten, indem sie eben nicht dem Idealtypus eines gu- ten Beamten entsprachen. Dazu gehörte, dass sie die Normen nicht buchstaben- genau nahmen, sondern selbst interpretierten und daher auf ihre Art Lösungen fanden. Einige von Friedrich Kleinwaechters, Robert Ehrharts oder Erich von Kielmanseggs unorthodoxen „Lösungsansätzen“ von bürokratischen Problemen wurden bereits angeführt.605 Ein Beispiel von einer originellen Handhabung einer vorgesehenen Regel, die nicht eingehalten wurde, liefert uns der Sozialdemokrat Friedrich Stampfer, spä- ter Redakteur des Organs der sozialdemokratischen Partei „Vorwärts“. Stampfer hatte den Text einer nicht schriftlich vorbereiteten Versammlungsrede vor Sozial- demokraten, einer bis zu Koerbers Ministerpräsidentschaft intensiv kontrollierten Partei, nicht vorschriftsmäßig der Polizei zur Genehmigung vorgelegt, die Frist war versäumt. Er sei, so Stampfer, zum zuständigen Polizeikommissär geeilt, um seinen Text mündlich zu Protokoll zu geben. Doch Polizeikommissär Dr. Navra- til meinte, er als alter Beamter wisse ohnehin, was in solch einer Rede zu stehen habe, schrieb eine schwungvolle Revolutionsrede nieder, die der verdutzte Stamp- fer nur mehr zu unterschreiben hatte. Dr. Navratil war als überwachender Beam- ter bei der Versammlung anwesend und wartete, so Stampfer, ob er vielleicht eine Anleihe bei seinen Formulierungen genommen habe.606 Solche Umgehungen, die 604 Vor allem im Band 1. 605 Siehe Kapitel „Typisch ,josephinische‘ Beamteneliten“. 606 FRIEDRICH STAMPFER, Erfahrungen und Erkenntnisse (Köln 1957), S. 18 f., bei SCHI- METSCHEK, Der österreichische Beamte, S. 207 f.