Page - 26 - in Kommunen im Klimawandel - Best Practices als Chance zur grünen Transformation?

26 | Kommunen im Klimawandel COP dargestellt. Doch haben Kommunen wirklich ein größeres Potenzial als die ver- meintlich gelähmten Nationalstaaten? (Rühle 2017) Stimmt es – wie mir von unter- schiedlichen Seiten aus eingeschärft wurde –, dass Nationalstaaten nur verhandeln und heiße Luft produzieren, während Städte und Kommunen längst handeln und THG-Emissionen real senken? Das Kernargument von Barber (2014, 2017) und anderen Verfassern „urbaner Manifeste“ (Chakrabarti 2013; Katz und Bradley 2013) lautet, dass die Nationalstaa- ten unter Globalisierungsbedingungen politische Handlungsmacht einbüßten und so- mit nicht mehr in der Lage seien, in einer vernetzten und von gegenseitigen Abhän- gigkeiten geprägten Welt für Problemlösungen zu sorgen. Im Gegensatz zu National- staaten seien Städte und deren globale Netzwerke (TMN) geradezu prädestiniert, glo- bale Probleme effektiv zu lösen, da sie eine ideale „Kombination aus lokaler Integ- rationskraft und globaler Handlungskompetenz“ böten (Kieselbach 2017: 19). Infol- gedessen wird auch der Ruf nach kooperativen und realistisch-pragmatischen Prob- lemlösung lauter, was wiederum Best Practices als Steuerungsinstrument besonders attraktiv erscheinen lässt. Bevor ich mich dem Problemlösungsmechanismus „Best Practice“ widme, setze ich mich zunächst damit auseinander, wie und weshalb sich Klimaschutz überhaupt als kommunales Politikproblem etablierte. Ich will hinterfragen, warum sich die Vor- stellung, dass in den Städten dieser Welt die Transformation hin zu einer klimaneut- ralen Gesellschaft entschieden wird, durchgesetzt hat und sich Städte so zu den Orten entwickeln konnten, in denen scheinbar tagtäglich die Welt gerettet wird. Auf den folgenden Seiten versuche ich Antworten auf diese Fragen zu geben, indem ich die Entstehungsgeschichte des Praxisregimes „kommunaler Klimaschutz“ nachzeichne. Dabei zeige ich auf, warum und mit welchen Argumenten Städte als Schlüsselorte und Kommunen als Schlüsselakteure des globalen Klimaschutzes thematisiert wer- den und welche Argumentationslinien und Akteure dabei marginalisiert werden. Der zentrale Ausgangspunkt einer solchen ‚Regierungsanalyse ist die Identifikation und Untersuchung von spezifischen Situationen, in denen die etablierte Regierungsfüh- rung in Frage gestellt wird; also die Momente und Situationen, in denen die Regie- rung ein Problem wird (Dean 1999). Dies ist für meine Arbeit insofern von großer Bedeutung, als dass die Art und Weise, wie ein soziales, politisches oder natürliches Phänomen als Problem wahrgenommen wird, sowohl die politischen Rationalitäten des Regierens als auch die Regierungstechnologien, die zu deren Realisierung einge- setzt werden, maßgeblich beeinflusst.