Page - 248 - in Kommunen im Klimawandel - Best Practices als Chance zur grünen Transformation?

248 | Kommunen im Klimawandel • Ein Großteil der Best Practices übermittelt die Botschaft, dass sich Klima- schutz auch ökonomisch rechnet. Dadurch stützen sie argumentativ die Prob- lematisierung des Klimawandels als ökonomisches Problem sowie die An- nahme des NPM, das Hauptproblem in der Verwaltung sei mangelnde Effizi- enz und Effektivität. Diese Liste ließe sich sicherlich noch weiter fortführen. Was jedoch bereits jetzt er- sichtlich ist, ist die Tatsache, dass Best Practice-Beispiele anstelle einer objektiven Beschreibung selektive und machtvolle Interpretationen eines optimalen kommuna- len Klimaschutzmanagements liefern und signifikant zur Aufführung und Operatio- nalisierung der Klimaschutzmanagement-Rationalität beitragen. Best Practices sind daher nicht als neutrale Werkzeuge aufzufassen, mithilfe derer Regierungsakteure effektiv die Durchführung eines optimalen Klimaschutzmanagements lernen könn- ten, sondern sie lassen bestimmte Vorannahmen und Logiken performativ werden. Aus der relativen Autonomie der Regierungstechniken gegenüber den Regierungsra- tionalitäten innerhalb eines Praxisregimes können sich aber auch Reibungspunkte und Freiräume ergeben, in denen alternative Regierungsweisen verhandelt oder he- gemoniale Technologien für alternative Zwecke verwendet werden können. Dies ge- schieht auch im Fall der Regierungstechnik Best Practice: Anstatt systematische Nachahmungsprozesse zur Verbesserung bestehender Regierungsweisen anzuregen – wie es die Rationalität des Klimaschutzmanagements vorsieht –, werden Best Prac- tices als Regierungstechnologie polit-strategisch dazu eingesetzt, bestimmte Kom- munen und ihre Maßnahmen sichtbar zu machen und als vorbildhaft darzustellen („Währungs-Funktion“); bestimmte Themen auf die politische Agenda zu bringen bzw. zu etablieren („Agenda-Setting-Funktion“); argumentativ politische oder men- tale Barrieren zu überwinden, um bestimmtes Regierungshandeln überhaupt zu er- möglichen („Möglich-Macher-Funktion“); oder scheinbar erfolgreiches Klima- schutzhandeln zu dokumentieren und zu verbreiten („Ergebnis-Funktion“). Die ur- sprünglich rational-dominante „Kopie-Funktion“ von Best Practices wird in der all- täglichen Anwendung von anderen Funktionen überlagert, die ihrerseits die Rationa- lität des Klimaschutzmanagements sowohl teilweise reproduzieren als auch karikie- ren – z.B. wenn „das Rad gezielt neu erfunden“ wird, um sein „eigenes“ Produkt zu kreieren („Währungs-Funktion“). Ein Praxisregime kann somit nicht als fix bezeich- net werden, sondern es ist im Zusammenspiel von Rationalitäten und Technologien durch ständigen Wandel gekennzeichnet. Die schriftlichen und mündlichen Darstel- lungen von Maßnahmen als Best Practices, die der Förderprogrammatik entsprechen, sind daher keine rein replikativen Ereignisse, sondern beinhalten auch stets Neuerun- gen (insbesondere durch Rekombinationen), sodass in der Wiederholung von Best Practice-Geschichten stets auch Potenzial für eine Veränderung dieser Rationalitäten mitangelegt ist (Gregson und Rose 2000).