Page - 266 - in Kommunen im Klimawandel - Best Practices als Chance zur grünen Transformation?

266 | Kommunen im Klimawandel im Klimaschutz und auf Exzellenzinitiativen zur Hervorbringung vorbildlicher Maß- nahmen und Strategien liegt (Kapitel #Die Regierungsrationalität das Klimaschutz- managements 2 und #Implikationen einer besonderen Form des Klimaschutzes). Die Hypothese, die sich aus dieser Rationalität des Klimaschutzmanagements ab- leiten lässt, lautet, dass mangelnde Effizienz im Verwaltungshandeln und mangelnde Informationen bzw. Wissen auf eine prinzipielle kommunale Lernfähigkeit und Ko- operationsbereitschaft treffen. Best Practices erscheinen vor diesem Hintergrund als geeignetes Instrument, um eine Brücke zwischen Ineffizienz und fehlendem Wissen einerseits sowie Lernfähigkeit und Kooperationsbereitschaft andererseits zu bilden. Eine befriedigende Antwort darauf, warum sich Best Practices als eine dominante Regierungstechnologie im Praxisregime „kommunaler Klimaschutz“ etabliert haben, liefert diese Annahme jedoch nicht. Meine Untersuchungen ergaben diesbezüglich, dass die Hauptgründe für die große Nachfrage sowie die ständige Produktion und Verbreitung von Best Practice-Beispielen im kommunalen Klimaschutz im bestehen- den fragmentierten und projektbasierten Ansatz der politischen Steuerung selbst zu finden sind. Die aktuelle Form des kommunalen Klimaschutzes – ein freiwilliges Klimaschutzmanagement – schafft Konditionen, die Standardlösungen und Lerner- fahrungen unverzichtbar machen. Statt proaktiv agieren zu können, bleibt häufig nur ein Reagieren auf sich ändernde (politische) Umstände. Die Gestaltung des kommu- nalen Klimaschutzes als freiwillige Managementaufgabe, die von staatlicher Projekt- förderung abhängig ist, führt zu knappen Personal- und Finanzressourcen, schafft einen ständigen Zeit- und politischen Legitimationsdruck und limitiert so die Mög- lichkeit der kommunalen Verwaltungen, tatsächlich langfristige und umwälzende Maßnahmen zu entwickeln und umzusetzen. Gleichzeitig wurde jedoch deutlich, dass weder die Ansprüche noch die Nach- frage von kommunalen Klimaschutzmanagern nach Best Practice-Blaupausen oder nach konkretem Erfahrungswissen befriedigt werden können. Dafür gibt es zwei Gründe: erstens die Entstehungsbedingungen von Best Practices. In den meisten Fäl- len steckt hinter der Aufbereitung von Best Practice-Beispielen keine systematische Analyse mit dem Ziel, aus verschiedenen Einzelmaßnahmen einen konkreten Hand- lungsleitfaden zu entwickeln oder persönliche Erfahrungen zu vermitteln. Stattdessen verfolgen die Best Practice-Produzenten (Berater, Forschungsinstitute, Behörden, Städtenetzwerke, Ministerien, Kommunen usw.) eigene (politische) Interessen. Lern- und Nachahmungsaspekte werden durch diese Interessenpolitik in der Best Practice- Herstellung marginalisiert. Zweitens zeigt sich auch in den Inhalten, dass weder die Übertragbarkeit noch der Innovationscharakter eine große Rolle in der Darstellung von Best Practices spielen. Obwohl thematisch durchaus vielfältig, dienen Best Prac- tices vornehmlich der Illustration und Verbreitung der Regierungsrationalität des Klimaschutzmanagements als dem „richtigen“ kommunalen Klimaschutz (Kapitel #„Mit Ideen und Beispielen zum Erfolg“?!).