Seite - 14 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

Vorwort 14 Fehlern einer bürokratischen Vergangenheit gelernt wird und grobe Auswüchse eines starren und dummen Bürokratismus vermieden werden. Es ist mir in diesem Kontext ein Vergnügen, an bürokratische Eliten zu er- innern, die neben schikanösen Eigenmächtigkeiten gegenüber Staatsbürgerinnen und Staatsbürgern und neben selbstsüchtigen Aktionen unverzichtbare Leistun- gen für die Gemeinschaft erbrachten. Sie entwickelten über ihre ureigene Auf- gabe, die gesellschaftliche Ordnung zu wahren, hinaus kreative Kräfte, die in ei- nem komplizierten Staat wie der späten österreichischen Monarchie ein hohes Maß an Rechtssicherheit, ja auch Modernisierung gewährleisteten, und damit die Zivilgesellschaft ein Stück in der Entwicklung weiterbrachten. Diese kompeten- ten und ideenreichen Beamten stellten ohne Zweifel eine Kontrolle der Politik dar, die zur Kultur des abendländischen Staates gehört. Ihr öffentliches Walten bestimmte ihr privates Leben und ihre Mentalität. Die Facetten wirtschaftlicher, sozialer, kultureller, mentaler Natur sind unerschöpflich. Mosaikhafte biografi- sche Bruchstücke (nicht Biografien) sollen letztendlich den Blick auf das Ganzes geben, auf das Soziogramm, ja Psychogramm eines Berufsstandes, dessen Leben und Wirken untrennbar zur bürgerlichen Kultur Cisleithaniens gehörten. Mir ist hinsichtlich meiner vorweggenommenen positiven Beurteilung einer vergangenen Beamtenschaft voll bewusst, dass neben wissenschaftlichen Recherchen persön- liche Erfahrungen mit heutigen Beamten und Bürokratien unbewusst-bewusst mitspielen. Wenn mir auch meine eigenen (positiven) Erlebnisse mit gewissen- haft-korrekten, kreativen Beamten bei der Erstellung dieser Studie hin und wieder einen Streich zu spielen drohten, es wurde streng darauf geachtet, Unkorrektheit zu erkennen, zu verifizieren, Negatives nicht zu verheimlichen, Positives nicht über Gebühr zu betonen und Sensationen – so verlockend dies schien – nicht herauszustreichen. Mein Anliegen ist, einer im Volksmund nicht wohl beleumun- deten und vonseiten der Politik eher unbedankten Institution Gerechtigkeit wi- derfahren zu lassen. Und dies gerade heute! Gedächtnis, das nicht abschweift, soll’s erzählen. O Musen, helft mir! hilf mir, Ideal! (Dante, Inferno, II. Gesang) Das Schreiben über Bürokratie musste notgedrungen an diesen Seufzer Dantes erinnern, denn dem Ideal nahezukommen, konnte sich nur – wie angedeutet – als Utopie erweisen. Aber immer wieder sprangen mir hilfreiche Musen zur Seite, wenn das Inferno hereinbrach. Diesen habe ich zu danken: