Seite - 31 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

3. Definitionen, Details und Daten 31 Das Beamtentum stellte als Berufsgruppe eine nicht unbeträchtliche Größe dar. Die tatsächliche Anzahl der Beamten ist allerdings nicht einfach festzustellen. Staatsdienst und Regierungen dürften kein größeres Geheimnis kennen als das Thema Beamtenzahlen. Das hat sich auch heute nur wenig geändert, gewandelt haben sich allerdings die Zählmethoden der Statistik Österreich, die nach exak- ten Kriterien vorgeht. Die zeitgenössischen Angaben des 19. und beginnenden 20. Jahrhunderts aber variieren stark. Zwar wurden Name und Position eines je- den Beamten und Dieners in den Hof- und Staatshandbüchern Jahr für Jahr fein säuberlich aufgelistet (außer in den Jahren 1849 – inklusive 1855, wo diese nicht erschienen), exakte statistische Zählungen fehlten jedoch lange Zeit, und wurden sie durchgeführt, sind bis in die Endzeit der Monarchie die Kriterien, nach de- nen gezählt wurde, nicht deutlich ersichtlich.24 Die Frage, ob etwa nicht beamtete Angestellte im Staatsdienst, weiters ob etwa Richter, Lehrer, Militärbeamte oder Eisenbahnbeamte in manchen Zählungen enthalten sind oder nicht, kann oft- mals nicht geklärt werden. Fest steht, dass die Zahlen unverlässlich sind – es sei denn, es wurde die Mühe nicht gescheut, heute selbst Zählungen vorzunehmen (zum Beispiel Heindl und Urbanitsch) – und erst nach der Jahrhundertwende, vor allem kurz vor dem Ersten Weltkrieg, änderte sich die damalige zeitgenössi- sche Praxis. Fest steht ferner, dass in unserem Zeitraum 1848–1914 ein doch recht gewaltiger Anstieg der Staatsdiener zu verzeichnen ist. In den 1840er-Jahren waren – folgen wir dem Zeitgenossen Victor von An- drian-Werburg – ca. 140.000 im Staat Bedienstete zu verzeichnen (an anderer Stelle werden an eigentlichen Beamten ca. 29.000 genannt).25 Nach den neoab- solutistischen Verwaltungsreformen wurden im Jahr 1862 52.320, 1874 erstaun- licherweise nur ca. die Hälfte, nämlich 26.969, angegeben,26 ein schlagendes Beispiel für unsere erwähnten mangelnden Kenntnisse der Erfassungskriterien. Für das Jahr 1900 – so scheint es – können wir bereits etwas genauere Aussa- gen machen: Es werden 65.415 „Beamte der Hof-, Staats-, Landes- und Bezirks- verwaltung“ angegeben, davon 20 % im Konzeptsdienst, 55 % im Kanzlei- und Rechnungsdienst, 10 % Lehrer und 15 % Diener. Rechnet man freilich alle öf- fentlich Angestellten (auch Kanzleihilfskräfte, Eisenbahnbedienstete etc.) dazu, so kommen wir – im selben Jahr – auf die weitaus höhere Zahl von 336.000.27 24 MEGNER, Beamte, S. 343–347; HEINDL, Gehorsame Rebellen, S. 144f. 25 VICTOR von ANDRIAN-WERBURG, anonym, Österreich und dessen Zukunft 1 (Hamburg 31843), S. 77; siehe auch HEINDL, Gehorsame Rebellen, S. 151. 26 MEGNER, Beamte, Tabelle 41, S. 344. 27 MEGNER, Beamte, S. 344; siehe auch die Zahlen in der zeitgenössischen Studie von JOZEF