Seite - 95 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

3. Widersprechende Loyalitäten: zwischen Kaiser und Staat – Nation/en und Partei/en 95 Franz Joseph war wie alle habsburgischen Prinzen vor ihm in der stoischen Ethik erzogen worden. Im Besonderen spielte die katholische Staatsrechtslehre des Justus Lipsius eine große Rolle.25 Die Eigenschaften, die nach Lipsius jeder guter Herrscher aufzuweisen hätte, waren Klugheit und Tugend. Als Haupttugen- den zählten Justitia und Clementia. Die Tugenden galten allerdings nicht allein für den Fürsten, sondern auch für die Untertanen. Selbstverständliche Pflicht des Regenten war es, auf die Tugenden der Untertanen zu achten. Aus der großen, unbekannten Zahl der Untertanen hebt Lipsius expressis verbis die Beamten her- vor (wobei er zwischen Staats- und Hofbeamten bereits streng unterscheidet). Die Staatsbeamten sollten einem ehrenwerten Geschlecht entspringen, außerordent- liche Tüchtigkeit aufweisen (vor allem jene, die nicht einem „ehrenwerten Ge- schlecht“ entstammten!) und einer sittlichen Lebensführung nachkommen. Unter den Staatsbeamten bedürften – so Lipsius – die hohen Beamten, die „Minister“, die nahe dem Thron seien, einer besonderen Zuwendung des Regenten, der sie vor allem sorgfältig auszuwählen habe. Der wahre Minister zeigt gemäß Lipsius fünf Eigenschaften: Er muss gottesfürchtig, frei und offen in seiner Meinung, be- ständig, beherrscht und geschickt sowie verschwiegen und auf die Wahrung der Geheimnisse bedacht sein. Keinesfalls dürfe der gute Minister (Ratgeber, hohe Beamte) Eigenschaften wie „Halsstarrigkeit, Selbstüberzogenheit, Neigung zu Zwietracht, Leidenschaften wie Parteinahme und Jähzorn, Habgier und Eigen- nutz“ besitzen. Fürwahr hohe Ansprüche, die an die Beamten gestellt wurden, und eine hohe Aufgabe für den Regenten, auf den Stand dieser Tugenden bei „seinen“ Beamten zu achten. Wir finden diese Ansprüche klar und deutlich von Joseph II. ausgesprochen. Auch Franz Joseph hielt an den Tugenden der Objekti- vität, Loyalität und Gerechtigkeit unverbrüchlich fest. Seine halsstarrige Haltung, allein über die Staatsbeamten bestimmen zu dürfen (ja, nach Lipsius, zu müssen) wird verständlich. Sie war keine persönliche Marotte, sondern drückte die alther- gebrachte habsburgische und auch Franz Josephs eigene Auffassung von seinen ei- genen hohen Regentenpflichten und sein Verständnis von Beamtentugenden aus. 25 Zum Folgenden GERHARD OESTREICH, Antiker Geist und moderner Staat bei Justus Lipsius (1547–1606) (= Schriftenreihe der Historischen Kommission bei der Bayerischen Aka- demie der Wissenschaften 38, Göttingen 1989), S. 118 f., 124 f., 204 ff. Oestreich stützte sich auf die Ausgabe von Lipsius’ „Politik“. In: JUSTUS LIPSIUS, Opera Omnia IV (Wesel 1675). Ich danke Frau Dr. Hanna Burger sehr herzlich, mich auf die Tradition des Lipsius bei den Habs- burgern und die entsprechende Literatur aufmerksam gemacht zu haben; siehe auch HANNA BURGER, Sprache und Gerechtigkeit. In: www.kakanien.ac.at/beitr/fallstudie/HBurger.pdf (Februar 2004), S. 1–6.