Seite - 126 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

IV. Beamtentum und Verfassungsstaat – ein Neubeginn? 126 Eignung, Kenntnissen und bürokratischen Interessen mitbrachte. Protektion durch eine adelige oder beamtete Familie, Verwandtschaft, Freundschaften oder sonstige Beziehungen begleitet die Entwicklung des Beamtentums. Sie war auch nach wie vor im Verfassungsstaat nach 1867 vorhanden, aber, wie bereits angedeu- tet, nicht mehr modern. Kielmansegg berichtet uns (1871) von einem schlagen- den Beispiel: Der aus einer Kärntner Gutsbesitzerfamilie stammende ehemalige Hofopernsänger eines deutschen Hofes mit dem Namen von Rainer-Harbach war zum Bezirkshauptmann in St. Veit an der Glan in Kärnten berufen worden, obwohl dessen Hauptbeschäftigung – so der empörte Kielmansegg – nur in der Organisation von Dilettantenvorstellungen in Klagenfurt bestand. Der dama- lige Innenminister Giskra, der ihn ernannt hatte, dürfte von seinen mangelnden Kapazitäten wohl unterrichtet gewesen sein.126 Auch der Großgrundbesitzer der Bukowina, Eugen Freiherr von Styrcea, der im Landespräsidium von Czernowitz Dienst tat, wurde zum Bezirkshauptmann von Suczawa (Suceava) ernannt, ob- wohl er laut dem untadeligen Beamten Kielmansegg von einer geordneten Ver- waltung wenig Ahnung hatte. Er nützte angeblich sein Amt, um sich als „Agent“ der rumänischen Partei zu betätigen und jede Entscheidung vom Standpunkt sei- ner Partei abhängig zu machen.127 Ebendieser Faktor der Einflussnahme durch die (nationalen) Parteien im Staatsdienst war neu. Er manifestierte sich massiv gegen die Jahrhundertwende – verstärkt mit dem schon besprochenen Aufkommen der neuen Massenparteien. Offiziell wurde in vielen Fällen der nationalen Vergabe von Beamtenstellen die Sprachenfrage als Alibi benützt. Die möglichst umfassende Kenntnis der landes- üblichen Sprachen war, wie oben erwähnt, eine Forderung, die auch Regierung und Souverän erhoben hatten und die schwerlich zurückgewiesen werden konnte, wie die bereits erwähnten Interventionen des Statthalters Goluchowski von Gali- zien zeigen, der den Umstand, wie erinnerlich, weidlich ausnützte.128 Die Eingriffe der neuen Massenparteien, gekoppelt mit den nationalen Bewegungen, knüpften nahtlos an die ältere Form des Protektionismus durch Familie oder Verwandt- schaft an. Ob nationaler oder parteipolitischer Protektionismus vorherrschte, ist auf- grund der vielfältigen Verquickungen selten zu unterscheiden. Im Allgemeinen 126 KIELMANSEGG, Kaiserhaus, Staatsmänner, S. 201. 127 KIELMANSEGG, Kaiserhaus, Staatsmänner, S. 201 f.; siehe auch URBANISTSCH, Vom „Fürstendiener“ zum „politischen Beamten“, S. 159 f. 128 Siehe Kapitel „Nationale Illustrationen“.