Seite - 156 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

IV. Beamtentum und Verfassungsstaat – ein Neubeginn? 156 vollzog. Es scheint signifikant, dass nach 1848 das Unterrichtsressort von Leo Graf Thun-Hohenstein, einem Aristokraten mit Feudalbesitz, der über ein breites Wis- sen an kulturellen und wissenschaftlichen Inhalten verfügte und ein weltgewand- ter Kosmopolit war, geleitet wurde. Ab den 1860er-Jahren waren die Fachleute, Beamte und Wissenschaftler, als Leiter am Werk: Ihre Berufslaufbahnen, die Van Heerde unter die Lupe nahm, zeigen, dass von 16 Unterrichtsministern 13 Beam- tenminister waren und 9 davon direkt aus dem Ministerium kamen.225 Manche versahen in den Sparten Universität und Ministerium Dienst. Ein Beispiel ist Mi- nister Wilhelm August Hartel, Altphilologe an der Universität Wien, später Lei- ter der kaiserlichen Hofbibliothek und Sektionschef im Unterrichtsministerium, 1900 bis 1905 Unterrichtsminister. (Von ihm wird noch die Rede sein.) Ein schönes Beispiel für die These, dass Einfluss auch von jungen Konzeptbe- amten genommen wurde, liefert uns Robert Ehrhart, der die Behandlung eines Majestätsgesuchs im Unterrichtsministerium schildert. Majestätsgesuche, die di- rekt an den Souverän zu richten waren, pflegten – so wollte es die Amtstradition – von der Kabinettskanzlei an den zuständigen Bearbeiter des jeweiligen Minis- teriums „herab zu kommen“. Es gab für die Geschäftsbehandlung drei Möglich- keiten: Entweder waren die Majestätsgesuche versehen mit der „großen Signatur“ (einem vom Kaiser eigenhändig unterzeichneten F. J.) oder mit der kleinen (mit der Zeichnung eines Beamten „ab imperatore“) oder ohne jeden Vermerk. Im ersten Fall hatte das Ministerium unter allen Umständen zu recherchieren und einen Vortrag an den Kaiser über den Fall zu erstatten, im zweiten war die Erledi- gung dem Ermessen des Ministeriums anheimgestellt, im dritten war das Gesuch so zu behandeln, als wäre es nicht an die „Allerhöchste Person“, sondern an die zuständige Verwaltungsstelle gerichtet worden. Der zuständige Beamte hatte so, selbst wenn er jung und in der Hierarchie unbedeutend war, Einfluss auf Ent- scheidungen, die der kaiserlichen Gnade vorbehalten waren, da er als Referent den Vortrag an den „Allerhöchsten Herrn“ vorbereitete. Erst recht nahmen die Büro- kraten Einfluss im zweiten und dritten Fall, in denen die Beamten des jeweiligen Ministeriums die Gesuche nach eigenem Ermessen entscheiden durften. Ehrhart erinnert sich in seiner Autobiografie an den Fall eines Majestätsgesuchs der Gattin eines ehemaligen Lehrers namens Ratz aus Klagenfurt um die Gewährung einer Pension für den Ehemann, das ohne Vermerk an das Ministerium gekommen war. Die normalen Voraussetzungen für eine Pensionsgewährung lagen offenbar nicht vor, der Mann war alt und krank, die missliche wirtschaftliche Lage des Ehepaares 225 Van HEERDE, Staat und Kunst, S. 68–93.