Seite - 163 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

10. Generationenkonflikte um 1900 163 mächtige Verstärkung der zentralistischen Verwaltung und der Bürokratie darge- stellt. Die Reform blieb ein Wunsch, das Ministerium Koerber musste bald nach der Präsentation im Parlament zurücktreten. Die Lösung der „Doppelverwaltung“ wäre selbst nach der Meinung des erbitterten Gegners Koerbers, Kielmanseggs, (ähnlich wie heute) nur über den Weg der Verfassung lösbar gewesen,249 und diese hatte keine Chance auf Verwirklichung. Die Frage der Selbstverwaltung war von einiger nationaler Brisanz, für die sich freilich die hohe Bürokratie, die auf Zen- tralismus ausgerichtet war – von ihrem Standpunkt aus mit einigem Recht –, nicht erwärmen konnte. Es handelte sich um einen nicht enden wollenden Streit in der Verwaltungsdebatte. Die Diskussion um die Qualität von Bürokratie und Beamten war erneut in Gang gekommen. Verwaltungsfachleute meldeten sich zu Wort: Sie bedauerten den Mangel an Qualität sowie Objektivität in nationaler und parteipolitischer Hinsicht sowie den unheiligen Protektionismus mitsamt seinen gefährlichen Folgen der Beamtenvermehrung und erträumten im Übrigen vom Erlass einer Dienstpragmatik mit der grundsätzlichen Festlegung aller Pflichten und Rechte der Beamten die Verbesserung aller bösen Zustände.250 Wie wir wissen, sollte die alte Beamtensehnsucht vor dem Ersten Weltkrieg noch erfüllt werden. Die heftige öffentliche Diskussion, für die vor allem die Zeitschrift „Österreichische Rund- schau“ das intellektuelle Forum bot, forderte die Behörden heraus, sich intensiver mit der Frage der Verwaltungsreform zu befassen. Josef Redlich, der prominente Verwaltungsfachmann und liberale Abgeordnete zum Reichsrat, beschäftigte sich bereits seit 1906 intensiv mit Fragen der Verwal- tungsreform in Österreich. Doch es dauerte! Erst 1911 kam unter dem Vorsitz Red- lichs endlich eine Kommission zur Förderung der Verwaltungsreform zustande, die an einer umfassenden Reform der Autonomie der Länder- und Gemeinde- verwaltung, an einer Modernisierung der Ministerien sowie an der Regelung der Pflichten und Rechte der Bürokratie arbeitete. Das kritische Bewusstsein der neuen Beamtengeneration, die für Neuerungen offen war, hatte wohl die Bildung der Kommission – direkt oder indirekt – beeinflusst und ihre Tätigkeiten voran- 249 KIELMANSEGG, Kaiserhaus, Staatsmänner, S. 294 f. 250 Vgl. zum Beispiel: ANKWICZ, Die europäische Beamtenfrage, S. 85–93; Johann ANKWICZ, Neue Gesichtspunkte in der staatlichen inneren Verwaltung. In: Österreichische Rundschau 15 (1908), S. 235–244; Johann ANKWICZ, Die Beamtenbewegung und der Entwurf einer Dienstpragmatik in Frankreich. In: Österreichische Rundschau 27 (1910), S. 345–348; BROCK- HAUSEN, Beamtentum und Protektion, S. 261–268; F. OPPENHEIMER, Das Parlament des allgemeinen Wahlrechts und die Verwaltung. In: Österreichische Rundschau 14 (1908), S. 1–9.