Page - 19 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

1. Theoretische Überlegungen 19 bald heraus, dass sich in aller Stille bedeutende Wandlungen vollzogen, dass die Bürokratie im Geheimen Möglichkeiten entwickelte, Einfluss zu nehmen und die Bahnen des Staates zu gestalten, sodass sich die Frage erhob: Sind die bürokrati- schen Eliten, die um 1848 noch „Gehorsame Rebellen“ waren, solche geblieben oder nahmen sie im Rahmen von Politik und Gesellschaft einen anderen Platz ein? Müssen wir daher einen anderen Namen für sie finden? Diese Spurensuche gestaltete sich unerwartet bunt, reizvoll, aber nicht einfach, da sich eben vieles hinter den Kulissen vollzog. So bleibt auch diese vorliegende Studie ein Fragment. Es bleiben Lücken, unbeantwortete Fragen, die nicht weni- ger, sondern mehr wurden, je intensiver ich mich mit dem Thema beschäftigte. Aufgrund des Facettenreichtums des Themas Beamte und Bürokratie stellt es ge- wissermaßen eine Schwierigkeit dar, die Geschichte der Bürokratie in eine der üblichen Schubladen der historischen Wissenschaft einzuordnen, wie es der wis- senschaftliche Kanon angeblich erfordert. Als Phänomen der Geschichte steht die Historie der Bürokratie an der Schnittstelle von politischer Geschichte und Gesellschaftsgeschichte. Als Gruppe und als Individuen können die Beamten mit ihren sehr speziellen Lebenswelten und den differenzierten Praktiken hinsicht- lich ihrer persönlichen Lebensvollzüge (nach dem Kulturtheoretiker Raymond Williams4) Objekt der Kulturwissenschaften sein. Zumindest können/sollen Be- amte und Bürokratie als Teil der Kultur von Staat und Gesellschaft begriffen und dementsprechend untersucht werden. Darum wird die vorliegende Studie zur Ge- schichte der hohen Beamten ein Gemenge dieser Kategorien darstellen. Die zweite Hälfte des 19. Jahrhunderts war von gewaltigen Umbrüchen ge- kennzeichnet. Die Bewältigung des kulturellen, politischen, wirtschaftlichen und sozialen Wandels erforderte von den Menschen dieser Periode ein hohes Maß an Anpassungsfähigkeit. In diesem komplexen Rahmen war es die vordringlichste Aufgabe der bürokratischen Eliten, Ordnung in Gesellschaft und Staat herzu- stellen, auf ein geregeltes Verhalten von Individuen zu achten, auf den Umgang der Menschen mit Nachbarn, Umwelt und Gesellschaft, damit ein halbwegs so- ziales Gleichgewicht herrschte. Als wesentlicher Teil staatlicher Kultur, sogar als (manchmal insgeheim) dirigierender Teil des Beziehungsgeflechtes von Men- schen, sind sie daher als ein kulturwissenschaftliches Phänomen zu begreifen. 4 Vgl. die verschiedenen Werke von Raymond Williams, z. B. RA�MOND WILLIAMS, Gesell- schaftstheorie als Begriffsgeschichte. Studien zur historischen Semantik von „Kultur“. Deutsch v. Heinz Blumensath (München 1972).