Page - 32 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

32 I. Bürokratie und Beamte – eine Spurensuche Alle diese Zahlen müssen, wie gesagt, mit größter Vorsicht aufgenommen wer- den: Im Jahr des von Olszewski publizierten Buches, 1904, wurde von staatlicher Seite ebenfalls eine interessante Studie für das Jahr 1901 erstellt,28 in der für dieses Jahr die weitaus kleinere Zahl von 41.790 Staatsbeamten (im Gegensatz zu der ebenso amtlichen Zahl von 65.415 des Jahres 1900) die Rede ist. Die Beispiele weisen jedenfalls auf die gravierenden Unterschiede des Zahlenmaterials hin und demonstrieren, wie schwierig es ist, verlässliche Größen des Beamtenstandes zu eruieren. Laut der Studie des Jahres 1904 verteilten sich die (angeblich) 41.790 Beamten im Jahr 1901 in folgende Dienste: 30,4 % dienten im Konzeptsdienst, 69,6 % im Kanzlei- und Rechnungsdienst; was die Rangklassen betraf, so finden wir 79 % in den drei untersten Rangklassen, die am wenigsten Lohn bekamen.29 Etwas besser steht es mit den letzten Jahren vor dem Ersten Weltkrieg. Peter Ur- banitsch fand eine wertvolle Untersuchung der „Statistischen Zentralkommis- sion“ des Ministeriums für Finanzen, die die Höhe des Beamtenstandes in Cis- leithanien am 1. September 1910 mit 55.367 bezifferte30 – ungeachtet allerdings der sonstigen nicht beamteten Kräfte, die für den Staat arbeiteten. Für das Jahr 1912 allerdings werden ganz andere Zahlen von einer nicht staatlichen Stelle ge- nannt, nämlich von der Zentralstelle des Katholischen Volksbundes, die auch die Vertragsbediensteten, die ständigen Arbeiter, die Eisenbahnangestellten, die Unterbeamten und Diener sowie das Wachkorps einbezog. Sie kommt auf die Zahl von 427.564 Staatsangestellten insgesamt, davon waren 66.700 Staatsbe- amte, Staatslehrpersonen und Richter, die Eisenbahnbediensteten wiesen damals schon die höchste Zahl von 175.591 auf, dann folgten die ständigen Arbeiter mit OLSZEWSKI, Bureaukratie (Würzburg 1904), S. 264 f.; auch KARL BROCKHAUSEN, Be- amtentum und Protektion. In: Österreichische Rundschau 28 (1911), S. 261–268; dazu auch WALTRAUD HEINDL, Was ist Reform? Überlegungen zum Verhältnis von Bürokratie, Staat und Gesellschaft in Österreich. In: Innere Staatsbildung und gesellschaftliche Modernisierung in Österreich und Deutschland 1867/71–1914. Historikergespräch Österreich – Bundesrepub- lik Deutschland 1989, hg. von Helmut Rumpler (= Veröffentlichung der Österreichischen For- schungsgemeinschaft, Wien/München 1991), S. 170. 28 MEGNER, Beamte, S. 345, bezeichnet sie als „aufschlussreichste Arbeit“ in statistischer Hin- sicht: STATISTISCHE STUDIE ÜBER DIE ZIVILSTAATSBEDIENSTETEN NACH DEM STAND VOM 30. Juni 1901 (Wien 21904). 29 MEGNER, Beamte, S. 345. 30 PETER URBANITSCH, The High Civil Service Corps in the Last Period of the Multi-Ethnic Empire between National and Imperial Loyalities. In: Historical Social Research. Historische Sozialforschung. Elite Formation in the Other Europe (19th–20th Century). Eliteformationen im „anderen“ Europa, ed. Victor Karady 124/33 (2008) 2, S. 196.