Page - 56 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

III. Die Bürokratie und das neoabsolutistische Experiment 56 erfassen“ und „mit dem Volk und in dessen Vertrauen […] leben und bei ihm das gerechtfertigte Uibergewicht der Einsicht, Bildung und Unbescholtenheit“ ge- winnen. Sie dürften daher „nicht in starrer Abgeschlossenheit von dem Bürgert- hume“ wirken. Das Beamtentum nehme den „Posten des öffentlichen Vertrauens und Wirkens ein“ – nicht einen der Versorgung –, schärfte Bach den Staatsdie- nern ein, und es hätte überdies eine „viel selbständigere“ und daher verantwort- lichere Stellung als früher. Voraussetzung sei, in den einzelnen Regionen „die Gleichberechtigung aller Nationen“ zu achten, die Landessprachen zu kennen und eine sorgfältige Auswahl der richtigen Beamten, nämlich „nur Männer von erprobtem Charakter“, vorzunehmen. Im Gegenzug versprach Bach, „dass der Beamte anständig dotirt und von der Willkür der Vorgesetzten geschützt“ werde und „dem Eifrigen und Verdienstvollen“ die gebührende Anerkennung eines gu- ten Beamten, der überdies „gesetzlich begründete und wohlverdiente Ansprüche auf Stabilität und Ruhegenüsse“ erhalten und hinsichtlich seiner „Zukunft außer Besorgnis gesetzt“ würde. „Dem Fahrlässigen und Pflichtvergessenen“ aber wurde die strengste Behandlung in Aussicht gestellt. Gleichzeitig teilte Bach in seinem Rundschreiben den „Landeschefs“ (Statthal- tern), die – so Bach – in ihrer Autorität sehr gewachsen wären, sein eigentliches Grundanliegen mit: Er distanzierte sich klar von dem im Kremsierer Verfassungs- entwurf festgelegten Grundsatz der Volkssouveränität, nach der „alle Staatsgewalt vom Volk ausgehe, und bekannte sich zum monarchischen Recht, das in Öster- reich weiterhin „die unveräußerliche Quelle der obersten Gewalt“ sei. Auf diesem Weg mögen die höchsten Beamten der Königreiche und Länder und die ihnen unterstellten Beamten, so Bach eindringlich, ihm (und den Absichten des Kaisers) folgen. Merkwürdig nimmt sich die Aufforderung aus, dass die Beamten durch das Vorangehen auf dieser „konstitutionellen Bahn“ der Bevölkerung ein Vorbild sein sollten, um damit – in Anspielung auf die Revolution – beizutragen, das ge- schwächte Vertrauen „in die lebensvolle Kraft freier Institutionen“ wieder zu heben und zu fördern.88 Ob die Beamten, von denen – wie erinnerlich – nicht wenige (so wie auch ihr oberster Chef Bach selbst) anfangs die Forderung nach konstitu- tionellen Institutionen der Revolution unterstützt hatten, nicht die Vorspiegelung falscher Tatsachen bemerkt haben sollten? Sie werden jedenfalls die sorgfältig be- mäntelte Warnung verstanden haben, dass von Beamten Loyalität zu dem System, dem sie nun dienten, als erste Beamtentugend verlangt wurde, gleich ob sie in Wi- derspruch dazu gestanden waren (und innerlich immer noch standen) oder nicht. 88 WALTER, Zentralverwaltung III/2, S. 109.