Page - 128 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

IV. Beamtentum und Verfassungsstaat – ein Neubeginn? 128 mer schlüssig beweist,132 der katholische Kartellverband (CV) eine immer größere Rolle in der höheren Bürokratie. Immerhin ergriff bald der erkleckliche Prozent- satz von 57,1 % seiner Mitglieder den Beruf eines Beamten, Lehrers, Universitäts- lehrers oder Offiziers. Die Mitglieder der in Opposition zu Dynastie, Staat und katholischer Kirche stehenden, (zunehmend) antisemitischen Burschenschaften und der wehrhaften Vereine begannen sich erst im beginnenden 20. Jahrhundert mehr und mehr dem Beamtenberuf zuzuwenden. Am Vorabend des Ersten Welt- kriegs 1912 kamen aber bereits 54,7 % der Beamten aus diesen Reihen. Der Prozess der Integration dieser Gesinnungsgenossen in den höheren Staatsdienst wurde von den Deutschnationalen, die nach den Wahlen von 1911 die stärkste Gruppe im Reichsrat stellten, kräftig gefördert. Die Angehörigen der Bürokratie versuch- ten, die Staatsfeindlichkeit der neuen Mitglieder herunterzuspielen: „Waren die Studentenjahre vorüber, das bunte Band abgetan und in den Schrank gelegt, so verblasste bald die Mittelfarbe und im Philistertum, wenn aus dem flotten Bur- schen ein ehrsamer Bezirksarzt, Gerichtsadjunkt, Bergrat oder Auditor geworden war, verwandelte sich dann regelmäßig das Schwarz-Rot-Gold in ein waschechtes und lichtbeständiges Schwarz-Gelb.“133 Aber dem scheint nicht ganz so gewesen zu sein, wie spätere Entwicklungen zeigen.134 Die staatsloyalen und apolitischen Corpsmitglieder und schon gar die zionistischen Verbindungsmitglieder kamen in der Bürokratie an die Bedeutung von CV und Burschenschaften nicht heran. Ihre Bedeutungslosigkeit im Staatsdienst wurde nur von den Frauen übertroffen. Solche ungewohnten Rekrutierungspools mussten für die traditionellen Ver- waltungseliten, Juristen und für die Regierung alarmierend gewirkt haben. Es fanden sich Verwaltungsexperten, die sich nicht scheuten, ihre heftige Kritik öf- fentlich kundzutun. Damit fand die (notwendige) Diskussion über das „Protekti- onsunwesen“ Eingang in die Medien.135 Der bekannte Verwaltungsjurist Professor 132 GERNOT STIMMER, Zur Herkunft der höchsten österreichischen Beamtenschaft. Die Bedeu- tung des Theresianums und der Konsularakademie. In: Student und Hochschule im 19. Jahrhundert. Studium und Materialen (= Studium zum Wandel von Gesellschaft und Bildung im Neunzehnten Jahrhundert 12, Göttingen 1975), S. 310–313, 318, auch STIMMER, Eliten in Österreich 1, S. 96–161. 133 SIEGHART, Die letzten Jahrzehnte, S. 264; siehe auch SCHIMETSCHEK, Der österreichische Beamte, S. 211 f. 134 WALTRAUD HEINDL, Bürokratie und Beamte. In: Handbuch des politischen Systems Ös- terreichs. Erste Republik 1918–1933, hg. von Emmerich Talos, Herbert Dachs, Ernst Hanisch, Anton Staudinger (Wien 1995), S. 90–104. 135 JOHANN ANKWICZ, Neue Gesichtspunkte in der neuen staatlichen Verwaltung (Wien 1908); JOHANN ANKWICZ, Die europäische Beamtenfrage. In: Österreichische Rundschau 28 (1911), S. 85–93; BROCKHAUSEN, Beamtentum und Protektion, S. 261–268.