Page - 133 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

133 7. Soziale Privilegierung und dienstliche Disziplinierung hatte sich der „Erste allgemeine Beamtenverein“ formiert,150 der die österreichi- schen und ungarischen Staatsdiener vertrat – eine absolute Seltenheit angesichts der damaligen politischen Beziehungen zwischen den beiden Reichshälften. Dieser Verein verfügte über den entsprechenden Einfluss, um finanzielle Forderungen für die Beamten zu erheben. In der Zeit der Vereinsfreiheit nach 1867 wurde der „Be- amtentagsclub“ gegründet (1872), der die eher radikalen Beamten versammelte, publikumswirksam Forderungen der Beamten in die Öffentlichkeit trug und sich als relativ unabhängig vom Hof erwies.151 Die Ausdauer der Beamten war von Er- folg gekrönt. Die niederen Beamten, die am meisten unter der schlechten Besol- dung litten, erhielten 1872 eine Teuerungszulage,152 für die der Beamtenverein – und das war neu – Vorschläge abgegeben hatte, nämlich die Gehälter der Beamten der untersten Klassen VIII bis XI, der Kanzlisten, Manipulations- und Rechnungs- beamten, der Diener und Portiere, stufenweise zu erhöhen – von 38 % in der VIII. bis 51 % in der XI. Klasse. Das war jedoch nur der Anfang. Es folgten 1873 Verhandlungen im Parlament, Petitionen von allen möglichen Gattungen der Beamten machten Druck, über die Besoldung der einzelnen Ränge wurde ausgiebig gefeilscht. Es wurde mit der schlechten finanziellen Lage der Staatsdiener, mit Abwendung eventueller Beam- tenbestechlichkeit, mit der Würde, dem Ansehen, der Steigerung der Arbeitsfreu- digkeit und den grundsätzlichen Rechten der Beamten, mit den Erfordernissen eines Rechtsstaates etc. argumentiert, wobei aus den Debatten deutlich zu erken- nen ist, dass sich niemand den Ruf der Beamtenfeindlichkeit einhandeln woll- te.153 Selbst Finanzminister Sisinnio Freiherr de Pretis drückte das Verständnis 150 RUDOLPH SCHWINGENSCHLÖGL, Der erste allgemeine Beamten-Verein der öster- reichisch-ungarischen Monarchie. Geschichte seiner Gründung, Entwicklung und Thätigkeit während der ersten 25 Jahr seines Bestehens (1865–90) (Wien 1890). 151 ERNST BRUCKMÜLLER, Sozialgeschichte Österreichs (Wien/München 22001), S. 316. Über die Beamtenvereine und die Interessenvertretungen neuerdings ausführlich KARL MEGNER, Beamtenmetropole Wien 1500–1938. Bausteine einer Sozialgeschichte der Beamten vorwiegend im neuzeitlichen Wien (Wien 2010) , S. 279–317; auch WALTRAUD HEINDL, Bürokratie, Beamte und das Problem der Modernisierung in der Habsburgermonarchie. In: Focus Austria. Vom Vielvölkerreich zum EU-Staat. Festschrift für Alfred Ableitinger zu 65. Geburtstag, hg. von Siegfried Beer, Edith Marko-Stöckl, Marlies Raffler, Felix Schneider (= Schriftenreihe des Instituts für Geschichte 15, Graz 2003), S. 288 f. 152 Zum Folgenden MEGNER, Beamte, S. 108–126. 153 RRPROT., Haus der Abgeordneten, VII. Session, 53. Sitzung am 15. Jänner 1873, S. 1100–1103 (Petitionen), 63. Sitzung am 28. Februar 1873, S. 1256–1266, 64. Sitzung am 1. März 1873, S. 1269–1293, 65. Sitzung am 3. März 1873, S. 1295–1312, 66. Sitzung vom 4. März 1873, S. 1283– 1292.