Page - 137 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

137 7. Soziale Privilegierung und dienstliche Disziplinierung Der Verfassungsstaat brachte noch weitere, bis jetzt völlig unbekannte Rechte: Die Beamten konnten den Staat – bis jetzt sakrosankter oberster Dienstherr – klagen, wenn er sich nicht an die Gesetze hielt, ein Recht, das die hohen Ränge – im Gegensatz zu den Subalternbeamten – nicht in Anspruch nahmen. Die Ge- währung des Streikrechts wurde allerdings aus Gründen des Disziplinarrechts den Beamten nicht zugesagt. Von der höheren Beamtenschaft aus Respekt vor dem Staat als unwürdig abgelehnt, wurde es von den Subalternen immer wieder ein- gefordert. Das Gehaltsgesetz vom 15. April 1873 wurde als „Magna Charta“ der Beamten bezeichnet.163 Ob diese Bezeichnung zu Recht gegeben wurde, sei dahingestellt. Die „Magna Charta“ war ein Gehaltsgesetz mit einem gerüttelt Maß an Vorteilen für die Beamten. Die Vorteile bedeuteten allerdings für die Zukunft einen ent- scheidenden Schritt: Beschneidungen gewährter Rechte sollten sich in Zukunft nahezu als unmöglich erweisen. Alle Versuche, die im Gefolge der Wirtschafts- krise nach 1873 von Regierung und Parlament unternommen wurden, durch Änderungen der Verwaltungsorganisation, etwa den Abbau von Planstellen der höheren Beamtenschaft und durch Pensionierungen von mittleren und niederen Beamten Einsparungen zu erzielen (Strategien, die auch im 21. Jahrhundert nicht unbekannt sind) verliefen im Sand. Die gut organisierten Interessenvertretungen sorgten für Schutz. So wurde es den Staatsdienern in den höheren Rängen in den folgenden Jahren ermöglicht, am bürgerlichen Aufschwung und Wohlstand, wenn auch in beschei- denem Ausmaß, teilzunehmen. Es war im Übrigen hoch an der Zeit, das Los der Beamten zu verbessern. Seit den verheerenden finanziellen Verhältnissen der Bürokratie im Neoabsolutismus hatte nicht nur der reale Lebensstandard gelitten, auch das soziale Prestige, die wichtigste Gruppe eines wenn auch nicht wohlha- benden, aber doch kultivierten Bildungsbürgertums darzustellen, war ins Wan- ken gekommen.164 Nach dem Gehaltsgesetz von 1873 besserte sich die Lage der höheren bürokratischen Ränge dem Schema entsprechend mit fortschreitendem Dienstalter und höherem Rang. Erst in dieser Zeit gehörte man, wenn überhaupt, zu den Eliten der Gesellschaft. Trotzdem gerieten Beamte auch der oberen Rangklassen immer wieder in fi- nanzielle Schwierigkeiten. Die Geschichte der Brüder Beck, aus der Vorgänger- 163 MEGNER, Beamte, S. 108. 164 Siehe auch Kapitel „Ausbildung, ökonomische Lage und sozialer Status vor 1867“ und „Die ,gut- bürgerliche‘ Gesellschaft“.