Page - 159 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

9. Macht und Ohnmacht. Direkte und indirekte Einflussnahme 159 habe alle Kunstrichtungen gefördert und sei den viel geschmähten Secessionisten mit Sympathie gegenübergestanden. Entgegen der landläufigen Meinung sei das Ministerium, so urteilt Van Heerde, der beste Kenner der ministeriellen Kunst- förderung, auch in nationalitätenpolitischer Beziehung in der Kunstförderung ge- recht und neutral vorgegangen, man habe versucht, national auszugleichen und die Kunst der verschiedenen Nationen zu fördern.232 „Das bei den Beamten weit ver- breitete liberale Gedankengut“ hätte sich im Bereich der Finanzierung der Kunst unter Einbeziehung von Privatpersonen positiv ausgewirkt. Die zeitgenössischen und heutigen Urteile widersprechen der weit verbreiteten Meinung, die Rolle der Bürokraten bei der Förderung der Kunst sei konservativ gewesen und der Moderne ablehnend gegenübergestanden.233 Van Heerde meint, dass erst der Staat, in unserem Fall in der Gestalt des Unterrichtsministeriums, durch die Förderungen die Bedingungen für die außergewöhnliche Blüte der Kunst in Österreich um 1900 geschaffen habe. Außer der von Fachleuten besetz- ten Kunstkommission und dem Kunstrat hätte es vonseiten der Dynastie – selbst bei gänzlich anderem Kunstgeschmack – kaum Einmengung in die Agenden des Ministeriums gegeben. „Es war also der habsburgische Verwaltungsapparat“, so Van Heerde, „der auf selbständige Weise die staatliche Kunstpflege gestalten konnte, was symptomatisch für die Tatsache ist, dass die Beamtenschaft der aus- schlaggebende Faktor im politischen Leben der letzten zwei Dezennien der Mon- archie war.“234 Die gebildeten bürokratischen Eliten hatten nicht nur in Angelegenheit der Kunst starken Einfluss ausgeübt. Politischer Einfluss durch die Bürokratie wurde allein durch Kompetenzverteilung in den „Königreichen und Ländern“ aus- geübt. So war seit der Bach’schen Verwaltungsreform die Finanzverwaltung in den Ländern, die selbstverständlich in Sachfragen dem Finanzministerium un- terstand, dem Statthalter unterstellt, der Finanzlandesdirektor war „sein“ Vize- präsident.235 Dies bedeutete, dass jede steuerliche Amtshandlung, beispielsweise jede Steuerexekution, der Bewilligung der Statthalterei bzw. der untergeordneten Behörde des Bezirkshauptmanns bedurfte, somit als ein Akt der politischen Ver- waltung erschien. Dem Statthalter bzw. dem Bezirkshauptmann war durch die steuerliche Oberhoheit ein bequemes Mittel in die Hand gegeben, in Wahlzeiten 232 Van HEERDE, Staat und Kunst, S. 92 und 326. 233 Van HEERDE, Staat und Kunst, S. 20. 234 Zum Folgenden Van HEERDE, Staat und Kunst, S. 326. 235 Siehe ANHANG I.