Page - 188 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

V. Das soziale Umfeld 188 Es wäre vermessen, an dieser Stelle eine Evaluierung der Aktenerledigung in der Zeitspanne von 1848 bis 1914 vorzunehmen. Die Frage, ob die Behandlung menschlicher Probleme, die in Akten gegossen wurden, schnell oder langsam, mehrheitlich positiv oder mehrheitlich negativ, gerecht oder ungerecht, adäquat, den Umständen entsprechend oder zu kleinlich, zu großzügig oder etwa gar schlampig erledigt wurden, muss offenbleiben. Zu zahlreich waren die Behörden und die Departements, in die sie untergliedert waren, zu groß die Unterschiede zwischen ihnen. Immerhin hing es maßgeblich vom jeweiligen Amtschef und den agierenden Beamten ab, dem die Akten zugeteilt waren, ob menschenfreundlich oder menschenverachtend entschieden wurde. Von den Beamtenmemoiren gewinnen wir den Eindruck, der jeweilige Autor habe nur im Allgemeininteresse, schnell und zügig, gerecht und menschenfreund- lich, gearbeitet. Wer würde das nicht von sich behaupten? Allerdings sind man- che Absonderlichkeiten auffällig, vor allem wenn es um Kontrollen finanzieller Natur ging. Diese konnten nicht ausführlich genug sein und bedeuteten daher einen unbeschreiblichen Arbeitsaufwand für Beamte. Ein solches Beispiel bietet die Subventionierung der Schifffahrtsgesellschaft Triester Lloyd.326 Um mit den internationalen Schifffahrtsgesellschaften wettbewerbsfähig zu sein, wurde für jede Fahrt ein Teil der Suezkanalgebühren rückvergütet und für jede zurückge- legte Meile je nach Länge der Fahrt Meilengelder bezahlt, allerdings nur bei Ein- haltung der vorgeschriebenen Geschwindigkeiten. War das nicht der Fall, wurde ein Teil des Meilengeldes – ebenfalls je nach Länge der Linie – abgezogen. Natur- katastrophen, Schäden an der Maschine, Streiks der Hafenarbeiter etc. blieben straffrei, wenn sie mithilfe sogenannter „Stundenpässe“, in denen alle Details der Ankunfts- und Abfahrtszeiten in diversen Häfen eingetragen waren, gerechtfertigt werden konnten. Die Überprüfung oblag in erster Instanz der k. k. Seebehörde in Triest. Das reichte der Wiener Zentralbürokratie nicht. Sämtliche Aktenunter- lagen hatten dem Handelsministerium in Wien weitergeleitet zu werden, das die Kontrolle der Kontrolle vornahm – in Kopie allerdings ergingen diese auch an das Finanzministerium, das die Summe der Subventionierung für den Triester Lloyd für den Staatsvoranschlag mit dem Handelsministerium vereinbart hatte. Eine „hohe“ und zwei „höchste“ Behörden waren so mit der Kontrolle einer nicht sehr bedeutenden Summe für Meilengelder befasst. Der Fall einer Verspätung beweist, dass es damit nicht getan war, sondern dass jedes der beiden Wiener Ministerien, das Handels- und das Finanzministerium, noch eigene Ermittlungen anstellte, 326 Zum Folgenden KLEINWAECHTER, Der fröhliche Präsidialist, S. 84–90.