Seite - 254 - in Josephinische Mandarine - Bürokratie und Beamte in Österreich

VII. Josephinismus und Moderne um 1900 254 zugunsten der bürokratischen Rationalisierung entschieden, das heißt, diese Geg- nerschaft war weniger brisant geworden, doch die Kontroversen um Staatspatrio- tismus und Sprachnationalismus, kritischer öffentlicher Meinung und autoritärer Repression standen mehr denn je im Brennpunkt des politischen Lebens, und die Rolle der Bürokratie in diesem Geflecht hatte sich (wie bereits angesprochen) komplizierter gestaltet.521 Leslie Bodi ist daher zuzustimmen: Die Problematik hatte sich im Prinzip nicht geändert und auch „josephinisches Beamtentum“ war im Staats- und Gesellschaftsleben der ausgehenden Habsburgermonarchie ein nicht wegzudenkender Begriff mit (vorwiegend) positiv besetzter Qualifikation. Franz Joseph I. war allerdings weit entfernt von einem Joseph II., der bewusst an der Ausformung eines guten Beamtentums gearbeitet hatte. Jedoch – obwohl er sich gerne in der Offiziersuniform zeigte, hatte er eine Beamtenseele. Er be- kannte sich indirekt dazu, als er in der Volkszählung 1910 als Beruf „selbständiger Beamter“ angab.522 Für den Regenten eines Riesenreiches eine merkwürdige Be- rufsangabe! Er war sicherlich, wie bereits angedeutet, bis zu seinem Lebensende der Auffassung, dass die Staatsdiener weniger Diener des Staates, sondern in erster Linie kaiserliche, also „seine“ Beamten zu sein hatten. Die Schwierigkeiten, die so mancher Angehörige der Bürokratie mit dieser Rolle hatte,523 ignorierte er. Er erwirkte offenbar wegen seiner hohen bürokratischen Sachkenntnisse den Re spekt seiner Beamten. „Der Einfluss, den er [der Kaiser] auf seine Beamten ausübt, ist ein unausgesprochener“, konstatiert Friedländer. „Er versteht es, durch seine ruhige, überlegene Majestät die Leute zu bändigen und einzudämmen.“524 Und Robert Ehrhart, der es wissen musste, war er doch dem Ministerratspräsidium zugeteilt und Sektionschef, stellte im persönlichen Verkehr einen überstarken Ein- fluss des Kaisers auf die Ministerpräsidenten (und Minister) fest: „es war nicht die Angst vor einer ungnädigen Reaktion“, wie er meinte, „es war die vor der unglaublichen Sachkenntnis des Kaisers Franz Joseph“.525 Für sich und sein Haus hatte Franz Joseph freilich anders entschieden. An der Gestaltung und der Funktion des Hofbeamtentums ist abzulesen, wie sich Kaiser und Dynastie eine ideale Bürokratie vorgestellt hatten. Das Hofbeamtentum war geradezu ein Relikt aus dem barocken Absolutismus. Nehmen wir wieder An- 521 Siehe vor allem die Kapitel „Staatsdiener – Staatsbürger“, „Widersprechende Loyalitäten“, „Par- teipolitische Konflikte“ und „Nationale Illustrationen“. 522 Zit. nach GOLDINGER, Die Wiener Hochbürokratie, S. 313. 523 Siehe Kapitel „Widersprechende Loyalitäten“. 524 FRIEDLÄNDER, Letzter Glanz der Märchenstadt, S. 76. 525 EHRHART, Im Dienste, S. 261.