Seite - 72 - in Heimatrecht und Staatsbürgerschaft österreichischer Juden - Vom Ende des 18. Jahrhunderts bis in die Gegenwart

72 Von der Epoche des josephinischen Reformabsolutismus zu allererst durch Geburt. Fremde erwarben es entweder durch einen zehnjährigen ununterbrochenen Aufenthalt oder durch Verehelichung (bei Frauen), durch Antre- tung des Bürger- und Meisterrechtes, Ankauf eines Grundstückes oder Antretung eines öffentlichen Dienstes.241 Von den letzten drei Erwerbsarten waren Juden bis 1849 grundsätzlich ausgeschlossen, sodass sie de facto nur nach dem Erwerbsgrund des zehnjährigen ununterbrochenen Aufenthalts das Heimatrecht in einer Stadtge- meinde erwerben konnten. Spätestens mit der Einführung des Allgemeinen Bürgerlichen Gesetzbuches im Jahr 1811 trat neben das Heimatrecht die Staatsbürgerschaft als neues, wesentlich umfassenderes Instrument der Bestimmung von Zugehörigkeit und Einheimischsein. Das Nebeneinander zweier verschiedener Konzeptionen der Integration, der »mo- dernen« staatsbürgerlichen in den großen Raum der österreichischen Monarchie und der älteren heimatrechtlichen in den engen Raum der Gemeinde, bestimmte fortan nicht nur den Rechtsstatus einer Person, sondern in hohem Ausmaß auch deren Iden- tität. In der Praxis führte dieses Nebeneinander zweier unterschiedlicher Rechtsinst- rumente zu zahlreichen Ungereimtheiten und Unschärfen.242 Obwohl staatsrechtlich ein klares Primat der Staatsbürgerschaft über das Heimatrecht postuliert war243, hatte diese in der Alltagspraxis eine ungleich geringere Bedeutung als das die konkreten Lebensverhältnisse der Menschen viel stärker berührende Heimatrecht. Mit dem nach der Bürgerlichen Revolution von 1848  – allerdings bloß vorü- bergehend  – sich durchsetzenden liberalen Konstitutionalismus gewann das Hei- matrecht zusätzlich Terrain gegenüber der Staatsbürgerschaft. Die freie Gemeinde wurde zum Baustein der neuen politischen Ordnung. »Zum Staatsbürgertume muss man durch das Gemeindebürgertum kommen«, lautete eines der Grundprinzipien der (oktroyierten) Märzverfassung und des provisorischen Gemeindegesetzes von 1849.244 Nach den neuen gesetzlichen Bestimmungen konnte die Aufnahme aus- drücklich, d. h. durch Gemeindebeschluss oder stillschweigend  – nach jetzt bloß vierjährigem Aufenthalt  – erfolgen.245 Das provisorische Gemeindegesetz von 1849 241 Vgl. Wendelin, Heimatrecht S.  198f. 242 Ebenda, S.  215. 243 Nach Joseph Ulbrich ist »die österreichische Staatsbürgerschaft durchaus das primäre Verhältnis, das Heimatrecht ist ein sekundäres Verhältnis, welches an die Voraussetzung der Staatsbürgerschaft gebunden ist«. Joseph Ulbrich : Das österreichische Staatsrecht (Tübingen 1904), S.  95. 244 Jiří Klabouch : Die Gemeindeverwaltung in Österreich 1948–1918 (Wien 1986), S.  32. 245 »Die Aufnahme in den Gemeindeverband erfolgt entweder : a) durch förmlichen Gemeindebe- schluß oder b) stillschweigend durch Duldung eines ohne Heimatschein oder mit einem bereits erloschenen Heimatschein sich durch vier Jahre ununterbrochenen in der Gemeinde aufhaltenden, die österreichischen Staatsbürgerschaft besitzenden Fremden, endlich c) bei Frauenpersonen durch die Verehelichung mit einem Gemeindegliede.« § 12 des provisorischen Gemeindegesetzes v. 17.  März 1849, RGBl. Nr. 70/1849, zit. nach : Goldemund, Staatsbürgerschaft, S.  588.