Page - 103 - in Die Kirche und die »Kärntner Seele« - Habitus, kulturelles Gedächtnis und katholische Kirche in Kärnten, insbesondere vor 1938

103Das Nationale Zeitalter 3 Das Nationale Zeitalter Zur Mitte des 18. Jahrhunderts trat der Prozess der Herausbildung des modernen Territorialstaates in jene Phase über, die gemeinhin als »Reformabsolutismus« oder »klassischer« bzw. »aufgeklärter Absolutismus« bezeichnet wird. Die Machtbalan- cekämpfe zwischen dem Zentralstaat und den dezentral und regional orientieren Ständen hatten sich zugunsten des Ersteren verschoben. Die einer mittelalterlichen Rechtsvorstellung anhängenden, also konservativen ständischen Kräfte konnten aus der öffentlichen Verwaltung mehr und mehr zurückgedrängt und ihre Oppositions- macht beschnitten werden. Während sich die Habsburgermonarchie zu Beginn des 18. Jahrhunderts noch als »monarchische Union von Ständestaaten«217 charakterisie- ren lässt, wurden in den 1740er Jahren Verwaltungsreformen begonnen, die die re- gional-föderalistische Struktur nach und nach ausschalteten. Ziel dahinter war eine Steigerung der Effizienz, die im Kontext des rationalistischen Zeitgeistes, vor allem im Wettkampf mit Preußen, ein Gebot der Stunde darstellte – freilich hinter dem ideellen Vorwand einer Förderung des Wohlstandes der Bevölkerung. Ausgerechnet die Länder Kärnten und Krain dienten dabei als Experimentierfeld. Kärnten und Krain standen damals im Ruf, von »ständischer Misswirtschaft« ge- geißelt zu sein. In den Augen des maria-theresianischen Reformers Wilhelm Graf von Haugwitz sei bezüglich der finanziellen Notlage in Kärnten »in allen Reichen der Welt schier kein gleiches Exempel anzutreffen«218. Sie sei dem Eigennutz der Stände zu verdanken und nicht, wie etwa diese entgegneten, den venezianischen Handelsbeschränkungen.219 In mehreren Reformschritten wurde den Ständen nun die politische und finanzielle Verwaltung des Landes zu einem Großteil entzogen. Als Schlüsselamt wurde jenes des bislang zahnlosen Landeshauptmanns reformiert. Als reiner Staatsbeamter war er nun nicht mehr von ständischen Interessen abhängig. Das Burggrafenamt, Inbegriff ständischer Macht, wurde ausgehöhlt und de facto den Kompetenzen des Landeshauptmannes einverleibt. In weiteren Reformschrit- ten der Folgejahre wurde auch das landständische, am Gewohnheitsrecht orientierte Gerichtswesen zerschlagen.220 Um Zugriff auf die Untertanen, der bislang durch die Grundherrschaften verwehrt war, zu erlangen, wurden Deputationen geschaffen, die für Steuererhebungen im Militärbereich in Kreisämter geteilt wurden – in Kärnten 217 Wallas, A. A.: Die Konflikte (2002), 11. 218 Ebd., 19. 219 Wallas weist jedoch darauf hin, dass die Beurteilung des kaiserlichen Reformers einseitig und wohl auch zu einem Gutteil als Vorwand zu werten sei, da die finanzielle Krise des Landes Kärnten nicht nur der ständischen Misswirtschaft, sondern auch der komplexen wirtschaftlichen Situation geschul- det war. Ebd., 11–20. 220 Ebd., 25–33.