Seite - 477 - in „Berufsstand“ oder „Stand“? - Ein politischer Schlüsselbegriff im Österreich der Zwischenkriegszeit

besserer Form verwirklichen.427 Für Leopold Kunschak wäre im Fall einer gelungenen Verbindung mit dem Ständesystem eine „absolute Demokratie“ entstanden.428 Der Arbeiterführer war von der Notwendigkeit eines Parla- ments als übergeordneter Instanz überzeugt.429 1936 erklärte er: „Stände müssen mit demokratischer Vollmacht ausgestattet sein. Zuerst die Stände, dann der Ständestaat. [...] Aber es wird nur möglich sein, wenn man dieser Demokratie ihre Rechte wieder gibt. […] Die ständische Gliederung muss gleichzeitig der demokratische Aufbau von unten sein.”430 Nicht minder ein- dringlich warnte Franz Rehrl davor, das parlamentarische System einseitig zu Gunsten der berufsständischen Idee herunterzuspielen.431 Während die Berufsstände vornehmlich auf die Wirtschaft beschränkt seien, gebe es eine Reihe von Rechten, in denen alle Menschen gleich seien: Fragen wie Persön- lichkeit, Freiheit, Ehre, Erziehung u. Ä. könnten nur in einem Parlament ge- löst werden.432 Ludwig Hülgerth resümierte: „Die Landes- und Staatspolitik muss stets über der Standespolitik stehen.“433 Johannes Messner dachte an ein Zweikammernsystem: Wirtschaftlich-so- ziale Belange sollten dem „Ständehaus“, politisch-kulturelle dem „Volks- haus“ obliegen.434 Dies versuchte Karl Lugmayers Verfassungsentwurf von 1933 (Kap. 3.7). Überzeugt davon, dass ständische Selbstverwaltung durch Missbrauch ebenso gefährdet sei wie die parlamentarische Demokratie435, forderte der Philosoph eine allgemeine, aus Wahlen hervorgegangene Volks- vertretung. Der Nationalrat sollte direkt vom Volk gewählt, der Bundes- rat indirekt bestellt werden: Ihm sollten durch den Bundespräsidenten er- nannte und aus der Ständekammer delegierte Mitglieder angehören. Die Ständekammer sollte in Fragen ihrer Kompetenz ein Korrektiv zur parla- mentarischen Körperschaft darstellen. Dass die Berufsstände alle Aufgaben übernehmen könnten, war nicht Lugmayers Überzeugung.436 Guido Zernatto lieferte kein Konzept, sondern eine Beurteilung der Lage (1938): „Die ständi- sche Verfassung Österreichs war ein Mittelding zwischen parlamentarischer Demokratie und Faschismus.“437 427 henZ, Fügung, 187. 428 JaGschitZ, Ständestaat, 505. 429 PelinKa, Stand, 197; reichhold, Leopold Kunschak, 34–37. 430 wiltscheGG, Heimwehr, 317. 431 schreiner, Franz Rehrl, 88 f. 432 CS 4. 2. 1934 (F. rehrl); vgl. H. dachs, Franz Rehrl, 259. 433 CS 16. 12. 1934 (L. hülGerth). 434 PytliK, Berufsständische Ordnung, 44. 435 CS 26. 8. 1934 (K. luGmayer). 436 K. luGmayer, Linzer Programm, 68; K. luGmayer, Grundrisse, 83. 437 Zernatto, Die Wahrheit, 82; vgl. Zimmer, Guido Zernatto, 109. 7.5 PROBLEME DER BERUFSSTÄNDISCHEN ORDNUNG 477