Seite - 521 - in „Berufsstand“ oder „Stand“? - Ein politischer Schlüsselbegriff im Österreich der Zwischenkriegszeit

aus. Insgesamt wechseln Loyalitätsbekundungen (die ständische Selbst- verwaltung entspreche dem christlichen Naturrecht356) mit besorgten An- merkungen. Odo Neustädter-Stürmer, dem seit September 1934 in der Nachfolge Otto Enders die organisatorische Durchführung des ständischen Aufbaus oblag (Kap. 7.5), war in Ludwigs Augen für diese Aufgabe wenig geeignet, weil er, vornehmlich technisch-beamtet denkend, zumal die Arbei- terschaft „seelisch“ nicht erreicht habe, jene Schicht, deren Integration über- haupt nicht gelungen sei.357 Auch beim Bericht über die Auflösung der CSP fallen kritische Töne auf.358 Karl Lugmayer, der auch als Volksbildner einen autoritären Kurs ab- lehnte359, hob den vorläufigen Charakter der Maiverfassung hervor, be- zeichnete sie als Fundament, aber „das Haus muss noch gebaut werden“.360 Ähnlich äußerte sich Ludwig Hülgerth, den das in ihr steckende Potential faszinierte. Mit Goethe beschrieb er sie als die „geprägte Form, die lebend sich entwickelt“. Aufgabe der Zukunft sei es, den richtigen Einklang zu fin- den „zwischen der unbedingt nötigen autoritären Führung und dem Mitbe- stimmungsrecht der ständisch gegliederten Vertretungskörper“.361 Kritische Ansätze lassen Äußerungen Ludwig Adamovichs362 erkennen, der bereits in seiner Zeit als Mitglied des SR in wenngleich verhaltener Form Bedenken gegen manche Praktiken der Regierung anklingen ließ.363 In den 1940er-Jahren hielt er fest, die Maiverfassung weiche einer Deklara- tion über die Staatsform „mit Absicht“ aus; zwar sei Österreich eine Repub- lik geblieben, aber die Bezeichnung sei zugunsten von „Bundesstaat Öster- reich“ vermieden worden. Auch erkannte er, dass nicht die Bestellung der Organe „von unten“ durch Volkswahl, sondern „von oben“ das leitende Orga- nisationsprinzip bildete.364 Das zentrale Prinzip der Unterordnung der Ver- waltung unter das Gesetz sei in weitem Umfang verlassen, die Verwaltung „zur führenden Funktion gestaltet“ worden. Die meisten Gesetze seien nicht unter Mitwirkung der Organe der Bundesgesetzgebung, sondern aufgrund besonderer Ermächtigung erlassen worden.365 Nicht von ungefähr legte er daher noch um 1950 Wert auf die Relativierung seines Beitrags am Zustan- 356 ludwiG, Österreichs Sendung, 135. 357 ludwiG, Österreichs Sendung, 138 f. 358 ludwiG, Österreichs Sendung, 127. 359 schmit, Christliche Arbeiterbewegung, 113 f. 360 CS 3. 6. 1934 (K. luGmayer). 361 CS 16. 12. 1934 (L. hülGerth). 362 Vgl. dagegen olechowsKi/staudiGl-ciechowicZ, Staatsrechtslehre, 227. 363 neGer, Verfassung, 76–78. 364 adamovich, Grundriss, 31. 365 adamovich, Handbuch, 36. 8.7 STÄNDESTAAT UND AUTORITÄRES SySTEM AUF DEM PRÜFSTAND 521